作者:石江月
可以看出,在美國的戰略中,一直想把歐洲和亞太打通,因爲在美國新的國家戰略中,中國被視爲“主要戰略對手”。俄羅斯只是近期的目標。
如果說以“窮兵黩武”這個詞來形容一個國家的話,美國似乎是最適合不過的。
美國白宮向國會提交2023財政年度聯邦預算草案,其中國防預算達8130億美元,比上一財年增加4%左右。在這份草案中,計劃給國防部撥款的數額爲7730億美元,另外約400億美元將用于給能源部維護美國核武庫。
雖然看上去增加了4%,但是目前美國的通貨膨脹率非常高,所以這筆美國史上最高的軍費,購買力方面其實增幅有限。不過,從這份草案來看,在戰略上,美國把中國和俄羅斯作爲對手,這一點是毋庸置疑的。
所以,盡管目前俄烏沖突,以及在歐洲方向凝聚北約的團結,打擊俄羅斯牽扯了美國的大部分精力,但是美國卻利用多種方式來向外界釋放信號,自己還緊盯著“印太地區”,這裏同樣是美國的戰略優先考慮。
近期,有兩個明顯的迹象。
第一個迹象是,美國在邀請東盟國家領導人前往華盛頓,舉行美國東盟峰會失敗後,又借著美國的盟友之一,新加坡總理李顯龍訪美,來釋放美國並沒有忽視亞太地區,忽視中國戰略挑戰的信號。
拜登29日在會晤李顯龍時表示,盡管俄羅斯出兵烏克蘭引發了危機,但面對中國所謂的“野心”,亞太地區仍然對美國具有戰略意義。拜登和李顯龍在會後還發表聯合聲明,不但譴責了俄羅斯,而且還強調所謂“印太地區和平穩定的重要性”,鼓勵和平解決爭端。
白宮方面還直言不諱地聲稱,“崛起中的中國試圖主宰國際貿易路線”。白宮還強調,拜登政府將“印太地區”,視爲其應對所謂“中國擴張”的外交和國防政策的核心。
這就說明,我們別抱幻想,在“印太地區”加強力量投入,遏制中國,是美國的核心戰略之一。
第二個迹象是,4月上旬在布魯塞爾將舉行北約和亞洲相關國家的外長會議。這顯然是北約要把手伸向亞太。剛剛結束的北約領導人峰會,在會後發表的聲明中不僅強調要繼續施壓俄羅斯,還扯上中國。
根據多名日本政府相關人士透露,日本外務大臣林芳正准備參加北約與亞洲相關國家的這場會議,會議將圍繞應對進攻烏克蘭的俄羅斯,確認加強合作,磋商嚴格實施對俄制裁,以及對烏克蘭難民的人道主義支援。
作爲夥伴國家,預計日本和韓國、澳大利亞等國將參加此次的外長會議。會上很可能將再次“譴責俄羅斯”的進攻給烏克蘭平民造成的嚴重損失,而且還可能會“強烈警告俄羅斯,不要使用生化及核武器”。
有報道還透露,“在東海和南海及台海加強軍事活動的中國的動向”,預計也將成爲會議的議題之一。可以看出,在美國的戰略中,一直想把歐洲和亞太打通,因爲在美國新的國家戰略中,中國被視爲“戰略對手”。俄羅斯只是近期的目標。
再來看美國的8130億美元史上最大規模軍費,美國將會把這些錢主要用于先進武器的研發,和現有武力的現代化改造上。
一個很明確的方向是,美軍將呈現加大向“高技術軍力”轉型的趨勢,尤其是,加快研發和采購高超音速、定向能等新一代武器並更新“三位一體”核武庫。那麽,美國主要靠三個方式,來增加自己的“新型戰力”。
第一,美軍在新預算中要求一些現役裝備大量退出,目的並非是縮小武裝力量的規模,而是想節約出一筆資金,來發展新的武器。
比如,美國空軍計劃在2023年退役接近200架軍機,包括33架教練型和前期生産的F-22戰鬥機,以及E-3預警機,部分A-10、F-15C/D和F-16等戰機;美國海軍計劃退役24艘艦艇,包括部分老舊的“提康德羅加”級導彈巡洋艦和9艘瀕海戰鬥艦等等。
第二,美軍在2023年預算中大幅度增加了采購預算,這個部分創下曆史新高。美軍在未來一年內主要增加采購的武器包括先進戰機、新的驅逐艦、新的陸軍機械化武器等。
第三,美軍在研發新型武器技術方面投入的預算,也創下了曆史新高。
2023財年美軍的研發預算達到1301億美元,增幅達到驚人的9.5%。這些預算將主要用于5大領域:核武器現代化、新一代戰鬥機(也就是第六代戰鬥機)、高超音速武器、美國陸軍新一代主戰裝備、海軍新一代驅逐艦等重點裝備的研制。
29日,拜登說:“我呼籲美國曆史上最大規模之一的國家安全投資,包括確保我軍持續作爲全球最完善准備、最精良訓練、最先進裝備軍隊所需之經費。此外,我亦呼籲持續投資來強硬回應俄羅斯對烏克蘭的出兵。”
拜登總統在白宮強調應對來自中國跟俄羅斯的軍事競爭,“世界已改變了。除了應對反恐,在21世紀後半葉,我們再次面臨來自其他國家日益激烈的競爭,中國與俄羅斯。這都將需要投資在太空、網絡以及其他先進能力如超高音速等,這將成爲美國曆史上最大的國家安全投資之一。有些人不喜歡增加國防預算,但世界已經不同了。當美國更加安全,才會更繁榮、更成功、更公正。 ”
美國國防部長奧斯汀也針對2023財政年度預算發出聲明說,“本預算給予我們所需之資源來達成預定目標。國防部的預算反映了我們的國家安全戰略,以及專注于中國步步進逼挑戰的戰略。這將幫助我們准備面對未來挑戰,包括氣候變化。這也保持了我們面對當今威脅的准備與威嚇姿態:俄羅斯的嚴重威脅。”
奧斯汀也說,這將讓美國能夠維持全球領導者地位,並且保障美國廣大的盟友與夥伴。
白宮預算辦公室主任夏蘭達·楊(Shalanda Young)周一上午對記者進行預算案的背景簡報。她說,透過本預算案,預計能于未來十年進一步降低赤字達3600億美元。新投資的開銷將透過經濟成長以及稅務改革來獲得收支平衡,包括確保企業以及最富裕者公平賦稅,以及對美國頂端0.01%的億萬富翁課征新的最低所得稅。她強調收入低于40萬美元的美國民衆的稅不會增加。
白宮經濟顧問委員會主席西西莉亞・羅斯(Cecilia Rouse)在白宮簡報會上強調,之前特朗普政府給予企業大減稅,但並未惠及普羅大衆,新預算的企業稅制僅是回到特朗普減稅之前的情況。
綜合來看,美國列出前所未有的8千億美元軍費,就是要針對中俄,獲取自己的“絕對安全”。有媒體稱,華盛頓決定同時對付兩個強大對手,“這是一種充滿危險的不祥征兆”。