2022年1月7日上午，福建省一季度“開門紅”政策解讀新聞通氣會在省發改委召開。
會上，省發改委黨組成員、副主任張文洋介紹《福建省人民政府辦公廳關于印發2022年一季度“開門紅”工作方案的通知》出台的背景，並對做好冬春農業生産、促進工業穩定增長、全力擴大有效投資等九方面的政策措施作詳細解讀。
省發改委投資處、工信廳經濟運行局、商務廳外資管理處、商務廳市場運行調節處、商務廳對外貿易處、文旅廳産業發展處及人行福州中心支行貨幣信貸管理處相關負責人出席新聞通氣會，依次對各自出台的相關政策措施一一作了解讀。
具體內容
爲深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議以及省第十一次黨代會、省委經濟工作會議部署，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，推動全省經濟工作開好局、起好步，確保主要指標實現一季度“開門紅”，福建省人民政府辦公廳于2021年12月27日印發《2022年一季度“開門紅”工作方案》（閩政辦發明電〔2021〕29號）。主要措施：
一、做好冬春農業生産
全面推進春糧生産。加快秋冬種進度，確保1月底前完成92萬畝糧油作物種植任務。加強春收糧油作物田管，建設50個馬鈴薯、甘薯、油菜示範基地。抓早抓好春耕春播。增加綠色優質農産品供給。加強生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌、水産品等生産，抓好300萬畝在田蔬菜管理，確保生豬存欄900萬頭以上，新種春季蔬菜220萬畝。
加快現代農業重點項目建設。實施特色現代農業高質量發展“3212”工程，力爭開工重點項目300個左右、完成投資100億元。啓動實施種業振興行動，出台實施科技特派員服務鄉村振興政策，推進高標准農田建設，加快建設鋼架溫室大棚、農産品倉儲保鮮冷藏設施等。
二、促進工業穩定增長
鼓勵企業增産增效。對2022年一季度總産值不低于5000萬元（其中三明、南平、龍岩市和平潭綜合實驗區的企業不低于3000萬元）且增長6%及以上、季度産值增量500萬元及以上的規模以上制造業企業，按企業季度産值增量分檔給予獎勵，對省工業戰略性新興産業統計庫中的企業進一步提高獎勵標准。對新增納入2021年省工業戰略性新興産業年報庫的企業、2022年一季度新投産納統的規上工業企業分別給予一次性獎勵。以上獎勵政策可疊加享受。支持工業企業開拓市場。支持各地抓住元旦春節消費旺季舉辦各具特色的産品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等“手拉手”活動。對各地工信部門牽頭舉辦的線上或線上線下相結合的促銷活動，原則上按當地財政補助資金的50%給予補助，每場活動最高補助100萬元；對牽頭舉辦的“手拉手”供需對接活動，參會規上工業企業達25家及以上的給予獎勵。
實施短周期電力直接交易。鼓勵春節期間企業連續生産，充分發揮産能，有效提高全省用電負荷，對已進入電力市場且用電增速較高的工業企業開展短周期電力直接交易，交易周期爲2022年2月1日至2月28日。
三、全力擴大有效投資
深化項目儲備。聚焦新基建、新能源、城市更新、水利、防災減災等重點領域和關鍵環節，適度超前布局基礎設施建設。加強石油化工、機械裝備等重點産業鏈梳理，圍繞主導産業、新興産業、傳統産業等産業鏈強鏈補鏈延鏈，持續做好産業數字化改造、産業鏈缺失項目、延伸項目、升級項目和節能降碳、産業基礎能力提升、傳統産業轉型升級等項目謀劃儲備。強化招商項目落地。支持各地元旦春節期間組織“親情招商”“主官招商”等活動，圍繞産業鏈精准招商，發揮龍頭企業作用，吸引上下遊企業落地配套。建立全周期全過程項目管理機制，做好日常調度，推動簽約項目盡快落地開工、投産見效。
加快項目建設。加快項目能評環評審查等前期工作，能快盡快、能早盡早，推動盡快開工形成實物工程量。抓緊確定2022年度省重點項目並盡快組織實施。一季度全省組織一次重大項目集中開工。鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早複工，加強施工組織，強化正向激勵，對投資和項目等工作綜合考評較好的地區，安排省級預算內資金給予前期工作經費獎勵。
四、促進消費擴容提質
制定出台促消費相關措施。重點在開展常態化促銷活動、壯大商貿主體規模、加力穩住重點消費、擴大福字號品牌消費、持續推進網絡消費、升級城鄉消費載體等方面提出具體措施，進一步激發消費信心，挖掘消費潛力，促進消費持續恢複。激發“兩節”消費潛力。抓住元旦春節消費旺季，開展“全閩樂購”城鄉消費季等各類促消費活動，推動福茶、福酒、“萬福”商旅伴手禮等特色品牌消費。開展促進閩菜繁榮行動第三季“吃在福建”系列活動，做強閩菜大産業，打造閩菜産業全鏈條。開展阿裏年貨節、日消品專區年度盛典、迎新年福茶網主題促銷等線上活動。全鏈條促進汽車消費。紮實做好節日期間重要民生商品保供穩價工作，組織做好生産調度、物流運輸和終端銷售等各環節工作，完善應急預案，適時啓動平價商店，確保“兩節”市場供應充足、價格基本穩定。
促進文旅消費。精心策劃春季主題文旅活動，推出“全福遊、有全福”假日旅遊優惠措施，鼓勵有條件的地方對春節期間入住星級飯店的遊客進行補助。推進落實文藝演出、展覽展示、街頭文藝展演、公共文化服務活動等元旦春節文化文藝活動。
五、促進外貿外資量穩質升
鞏固外貿增長勢頭。用好各類春季展會平台，幫助企業搶訂單、拓市場，開展春季廣交會前期籌備工作。跟蹤重點出口企業，做好集裝箱預警調度和供需信息對接，緩解企業春節期間物流壓力。狠抓重點增量項目。做好百家重點外貿企業、百個出口品牌跟蹤服務，力爭一季度實現出口增量超50億元。壯大外貿新業態新模式。加快6個現有跨境電商綜試區建設，培育一批特色鮮明的海外倉，用好海空貨運航線、對台專線，力爭一季度跨境電商出口顯著增長。
提升利用外資規模。用好僑資僑力，指導各地抓住春節海內外客商、僑商返鄉探親時機，開展春節招商。抓住RCEP正式生效契機，強化對日本、新加坡等國家的先進制造業、現代服務業招商。
六、支持中小微企業發展
做好疫情期間惠企政策接續。圍繞保市場主體，以市場化方式加大對中小微企業的幫扶力度。對疫情期間出台的支持企業發展的産業、商貿、金融、稅收等方面的惠企政策，認真梳理研究到期後的接續政策，能接續的要盡量接續，切實減輕企業負擔。
加大中小微企業金融支持力度。鼓勵增加普惠小微信用貸款，滾動使用原有的普惠小微信用再貸款額度。繼續推動銀行業金融機構對符合條件的貸款進行展期、續貸，緩解企業還款壓力。加強跨部門“幾家擡”，激勵引導金融機構實施差異化信貸支持政策，加大首貸、無還本續貸的支持力度，推動民營和中小微企業融資增量、擴面、降價。落實發放第四期100億元中小微企業纾困專項資金貸款。完善金融機構中小微企業貸款績效考核、盡責免責等規定，擴大面向小微企業的政府性融資擔保業務規模，爲企業降低擔保成本。落實小微企業稅收優惠政策。落實對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資産加速折舊等稅收優惠政策。精簡享受優惠政策辦理流程和手續，便利納稅人申報享受優惠政策。提高出口企業信保服務水平。進一步簡化申報材料，優化申報流程，提高出口信保服務效率。推廣“單一窗口+出口信保”模式，增強小微出口企業抗風險能力。
七、持續優化提升營商環境
優化法治環境。推進法治化營商環境示範區和海上絲綢之路中央法務區建設。發揮中國（福建）知識産權保護中心作用，實施更加嚴格的知識産權保護。完善“府院聯動”機制,加快破産處置辦理。加快推進省級優化營商環境立法工作。推進社會信用體系建設，打造“誠信福建”。健全優化營商環境工作機制。瞄准國內最高標准、最高水平，抓緊研究制定創新試點工作方案和具體舉措，選取部分地市開展試點工作，先行先試，爭取形成更多可複制可推廣的制度創新成果。完善數字化營商環境監測督導機制，“點對點”精准督導，全面推動營商環境優化提升。提升政務服務水平。鞏固提升省級11項“一件事”集成套餐服務事項，加快實現“線上一次辦”。按照國家進度安排，持續推動政務服務“跨省通辦”。進一步完善工作機制，推進37個高頻事項實現“異地代收代辦”省內通辦。推動在省內部分地區開展“一業一證”改革試點工作。
八、加強要素保障
保障企業用工需求。實施穩崗引工獎補，對經當地有關經濟部門確認，積極采取措施穩定職工隊伍、春節當月保持連續生産的重點企業，可給予一次性穩定就業獎補；對爲企業引進勞動力的各類社會機構、個人，可給予一次性用工服務獎補，具體獎補標准和辦法由各地確定。加強用工服務和指導，開展重點用工情況監測，組織“春風行動”等系列招聘活動，支持企業共享用工，組織缺工企業到勞務輸出省舉辦招聘會，或通過設在當地的勞務工作站有效輸轉務工人員來閩就業。
強化資金保障。加大對企業金融支持力度，引導金融機構增加制造業中長期貸款，擴大直接融資規模，推動發行企業債券，落實財政貼息，降低企業融資成本。積極爭取地方政府專項債、中央預算內投資等各類中央資金支持，用好地方政府專項債券，督促指導相關單位加快專項債券資金使用進度，做好專項債項目儲備，避免“資金等項目”。
切實保障能源供應。建立健全煤電油氣運保障工作協調機制，加強供需情況監測分析，統籌協調能源電力保供過程中出現的問題。強化電力保供，不斷優化電網運行調度，提升煤炭庫存，督促各主力燃煤電廠落實企業電煤保供主體責任，確保廠內存煤可供發電天數在15天以上，力爭達到25天；落實燃煤發電全面市場化改革要求，打通煤、電價格傳導路徑。做好天然氣儲備，督促相關企業加強與資源方溝通協調，確保已簽訂長協合同履約；對遇不可抗力導致上遊減供的，要及時組織采購其他資源保供。
著力破解用地用海用林等難題。加強對項目建設中要素保障落實情況的跟蹤了解，針對“開門紅”項目，組織工作專班，主動對接、提前介入，積極研究破解項目建設中遇到的要素保障問題。加強對基層部門做好項目建設服務的督促指導，上下溝通有序銜接，提高報件質量，減少過程中的補件反複，對符合用地、用海、用林條件的建設項目，要快審快批；對需上報國家審批的項目，要積極跟蹤爭取相關國家部委支持，爭取盡快獲批。對省級以上重點項目、高質量發展項目等重大項目，開通審批“綠色通道”，即到即審，優先保障要素指標。積極爭取重大産業項目納入國家能耗單列，制定我省完善能源消費強度和總量雙控制度工作方案。
九、強化疫情防控和安全生産
落實分區分級防控要求，科學精准做好冬春季疫情防控工作，不隨意層層加碼。堅持“人、物、環境同防”，落實重點場所、重點人群、重點環節、重點物品核酸檢測和預防性消毒等疫情防控措施，強化“四早”，鞏固來之不易的疫情防控成果。統籌發展和安全，堅決落實安全生産責任制。健全突發事件和風險防控監測預警處置體系，歲末年初針對煤礦和非煤礦山、消防安全和森林防火、道路交通、燃氣、危化品和煙花爆竹、水上安全、油氣管道、景區景點等重點行業領域，開展精准整治。督促省重點項目建設單位和參建單位壓緊壓實安全生産主體責任,牢牢守住安全生産底線，確保安全生産。
主要領域一季度“開門紅”政策措施（第一批）
1.投資
《福建省發展和改革委員會關于做好2022年一季度投資“開門紅”工作的通知》主要措施
2.工業
福建省工業和信息化廳 福建省發展和改革委員會 福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于促進2022年一季度工業生産穩定運行有關措施的通知
3.外貿
福建省商務廳關于2022年一季度促進外貿工作若幹措施
4.外貿
福建省商務廳關于2022年一季度穩外資有關措施
5.消費
福建省商務廳關于推動2022年一季度“開門紅”促進消費工作措施
6.文旅
福建省文化和旅遊廳印發《關于促進文旅經濟2022年一季度“開門紅”工作措施》的通知
7.金融
中國人民銀行福州中心支行關于提升中小微企業金融服務能力 強化金融服務長效機制建設的通知
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來源：“福建發改委”微信公衆號
編輯：吳昕 吳梓航
校對：林丹 吳昕審核：王立強 潘傑監制：謝永傑 倪心昕
