海絲中央法務區建設的“廈門探索”

這是福建學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全方位推進高質量發展超越的重要部署——

2021年11月5日，海絲中央法務區落地廈門。廈門從打造現代化國際化法治高地，服務保障高質量發展的高度，承載起構建具有國際影響力、世界知名度的法治創新平台的重大使命。

這是福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設的重大舉措，是建設法治強省、提升法治核心競爭力的重要抓手——

優化營商環境、推進改革開放、發展現代服務業統籌推進……廈門抓住深化改革開放的重大機遇，按照省委省政府的決策部署，積極探索，真抓實幹，穩步推進海絲中央法務區各項建設，加快打造集多功能于一體的現代化國際化法治創新區。

逐浪潮之巅，乘勢飛揚

以法治引領，高歌奮進

創新打造“一平台、五中心”的國際法律服務矩陣、構建全鏈條國際商事海事糾紛解決體系、推動法務科技産業集聚發展……2022年，廈門牢記囑托，勇立潮頭，勇毅前行，全面激發探索海絲中央法務區建設的“活力細胞”，厚植法務機構集聚的法治生態，努力建設國際商事海事爭端解決優選地、兩岸融合發展法治實踐地、法務科技創新聚集地、知識産權保護應用示範地、數字經濟治理先行地，爲經濟高質量發展提供不竭動力。

· 潮起東南 ·

謀篇布局“區”動未來

潮起東南，闊步揚帆。在勾勒新時代法治福建建設、打造法治強省的宏偉藍圖中，“海絲中央法務區”建設成爲一塊關鍵拼圖。

海絲中央法務區建設的“廈門探索”

在海絲中央法務區啓動大會暨首屆論壇上，

省委常委、市委書記崔永輝表示

在廈門落地建設海絲中央法務區，充分體現了省委省政府對廈門的關懷厚愛和信任，對于廈門更好地立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，必將産生裏程碑式的意義。廈門將全力以赴把海絲中央法務區打造成爲發展現代服務業、深化改革擴大開放、構建市場化法治化便利化國際化營商環境的重要平台，打造成爲我市新的核心競爭力，爲全方位推進高質量發展超越貢獻廈門的法治力量。

海絲中央法務區

要什麽、缺什麽、做什麽、怎麽做？

從設立之初的“摸著石頭過河”

到錨定方向先行先試

廈門一直在探索

堅持規劃先行，立足國際化視野，委托全球知名綜合性咨詢服務公司，開展海絲中央法務區總體發展規劃課題研究，進一步找准發展定位、優化發展方向。對照《海絲中央法務區總體建設方案》要求，按照“一島兩區互補疊加、自貿片區先行先試、思明片區全面示範”的總體布局，自貿先行區打造知識産權、國際法務的聚集地；思明示範區打造高能級法務機構、法務科技的承載地。

堅持開門問策，通過“請進來、走出去”的方式，舉辦多場專題座談會、深入一線調研，聽取市場主體、法務機構、高等院校、行業協會以及主管部門等代表意見建議，集思廣益打造法律服務高地。

堅持人才爲本，聘請專家顧問、拓展智庫資源、彙集本地涉外法律人才、搭建國際交流研討平台，出台引進國際法務人才政策；培育國際法務人才生態鏈，培養新興涉外法律人才，設立福建律師學院，打造涉外律師人才培育基地。推進清華大學智能法治研究院、廈門大學國際法高等研究院、中國國際經濟法學會等一批法學院校、研究機構開展戰略合作或入駐海絲中央法務區；依托廈門金圓集團、美亞柏科、市委黨校等設立法務人才培訓交流和研究基地。

今年以來，廈門市海絲法務辦以“六個一”重點工作爲抓手，編制一個總體規劃、建設一批法務機構、落地一批産業項目、舉辦一批重要活動、形成一套保障體系、培育一批特色品牌，並以此爲抓手，持續抓項目聚資源、抓産業促發展、抓活動擴影響、抓保障強支撐，推動法務區各項建設穩步向前。

· 全球視野 ·

打造國際商事海事爭端解決優選地

近日，廈門海事法院審理的福建元成豆業有限公司與複興航運有限公司海上財産損害責任糾紛一案，被英國知名出版社Informa UK plc.出版的《中國海事商事法律報告》（Chinese Maritime and Commercial Law Reports）刊載，並被收錄進擁有全球廣泛用戶群體的Informai-Law電子數據庫。

這是廈門努力推進涉外司法審判機制，積極爲國際海事規則制定貢獻法治智慧的生動事例。

打開城市格局，立足全球視野。面對新一輪對外開放，廈門不斷加快涉外法治工作戰略布局，強化涉外司法審判、仲裁工作，參與國際商事海事法律規則制定，促進涉外法治體系建設，致力打造“國際商事海事爭端解決優選地”。

廈門努力推進涉外司法審判體制機制的改革和創新，比如，首次使用企業破産法關于互惠原則，審結全國首例裁定承認新加坡航運公司管理人身份案；發布全國海事法院首個《仲裁司法審查案件審理工作指南》等，大大提升了海事司法的國際公信力和影響力。

今年以來，廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭、國際商事海事糾紛調解中心相繼落地；國際商事爭端預防與解決組織來廈設立代表處。

廈門仲裁委被最高人民法院納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，擬聯合“絲路海運”聯盟，參照國際通行做法，制定《海事海商仲裁特別規則》，助力國際商事海事糾紛的解決。

集聚高能級國際法律服務資源，國際商事海事糾紛調解、仲裁、訴訟“三大服務體系”日漸完善，與現有的金融司法協同中心、破産法庭、涉台法庭、知識産權法庭等有機結合、協作聯動，持續優化法治化營商環境，推動企業“走出去”參與境外競爭與合作，爲廈門高質量發展提供高端法律服務和司法保障。

據統計

2022年以來，包括廈門中院、廈門海事法院、廈門仲裁委等，共受理國際商事海事案件821件。

· 立足市場 ·

法務産業動能加速迸發

廈庇五洲客，門納萬頃濤。新生的海絲中央法務區，在簇簇盛開的三角梅映襯下，風華綻放，吸引了國內外衆多法務、泛法務機構的關注。

海絲中央法務區成立以來，注重“築巢引鳳”，出台《支持海絲中央法務區建設的若幹措施》《中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區支持海絲中央法務區自貿先行區建設的若幹措施》等，配套專項資金，爲高端法律服務機構和優秀的法治人才提供了廣闊的平台。市海絲法務辦組建綜合協調組、法務事業組、産業促進組、思明組、自貿組，創新推出“一對一對接、專項推進”工作機制，全面服務司法保障機構和法律服務機構向海絲中央法務區彙聚。

“海絲中央法務區落地廈門建設伊始，我們就秉持以海爲懷、法通天下的理念，發揮多區疊加優勢和法律服務資源相對聚集、泛法務産業較爲完善的發展優勢，聚焦現代化、國際化、數字化、專業化，以活動擴影響、以項目聚資源、以産業促發展、以保障強支撐，積蓄發展後勁，構建全方位、全要素、全流程的法治生態圈，爲服務和融入新發展格局打造強有力的法治引擎。”

廈門市海絲中央法務區建設工作領導小組辦公室副主任吳少鷹說。

今年6月份，北京隆安（廈門）律師事務所落戶海絲中央法務區自貿先行區，成爲首批入駐法務區的國內頭部律師事務所。

“廈門經濟外向度高，來到這裏，希望搶抓機遇，拓展國際商事海事仲裁業務。”北京安傑（廈門）律師事務所主任安壽志說，“下一步，律所還將推動印度、印度尼西亞等‘一帶一路’沿線國家的律所到廈門設立代表處，爲福建企業提供涉外法律服務，促進經濟貿易發展。”

北京中聞（廈門）律師事務所、上海彙業（廈門）律師事務所、印尼雷米律師事務所，中審亞太會計所、北京國富會計所等一批具有專業特色的知名法務、泛法務機構紛至沓來，進一步完善法務生態圈，法務服務能級持續提升。

中國與經合組織（OECD）聯合培養稅務法學碩士項目等一批重點項目相繼落地，形成多門類、多渠道、多層次的國際法治人才培訓體系，已舉辦涉外法律業務培訓110余場。

截至目前

廈門新落地法務、泛法務機構共計77家。

· 科技賦能 ·

構建法務科技創新聚集地

“貨物即將到港，由于疫情原因，員工都在隔離，無法寄送材料，也沒法線下面簽。如果銀行不能及時放款，將會産生高額滯港費用……”今年4月，交通銀行廈門分行國際部負責人陳女士接到上海客戶的緊急求助，共涉及1億美元和0.4億歐元的大額資金。

獲悉網上公證能解決問題，陳女士隨即引導客戶登錄廈門市鹭江公證處“公證雲”平台，使用在線公證服務，成功辦理了委托書公證，及時解決了因無法及時寄送銀行放款所需材料和進行面簽核保的難題，在4月下旬貨船到港前順利完成放款，避免客戶面臨的大額違約風險。

爲更好地應對“信息化+後疫情”時代新形勢變化，越來越多的企業對法律服務的需求從“線下”轉向“線上”，構建現代化、專業化、數字化、市場化相結合的法律服務迫在眉睫。

廈門軟件與信息服務産業較爲發達，以美亞柏科、羅普特、縱橫、法信公證雲、易法通等爲代表的本土法務科技企業，在國內法務科技領域賽道上領跑。海蜂法務、易判科技、法催雲、曆思科技日益發展，國家政法智能化技術創新中心東南分中心、深圳法大大等法務科技公司落地廈門，法務科技産業集聚海絲中央法務區的氛圍初現，構建起以數據安全、社會治理，以及線上審判、線上糾紛化解、線上法律服務爲主線的法務科技産業鏈條。

在衆多的法務科技企業中，既有相似布局，又有差異發展。2022年，海絲中央法務區與國家政法智能化技術創新中心東南分中心深度合作，整合資源、優勢互補，引導分散的科技産業攥指成拳，彙聚合力，集聚70多家法務科技企業，共建“海絲中央法務區法務科技生態共同體”。

這，僅是開始。按照“企業主辦、政府支持、社會參與、市場運作”的模式，以“兩鏈條、一中心”（數字政法鏈、智慧法務鏈，産業孵化中心）爲主題的海絲中央法務區法務科技展館建設如火如荼，將于近日建成亮相。

展館將展示企業智慧風控平台、電子合同簽約平台、全在線一體化訴訟平台等重要科技成果，引領東南地區法務科技領域重大研究成果産業化，拓鏈成圈，爲廈門、東南區域乃至全國法律服務數字化、科技創新系統化建設賦能。

産業的發展離不開資金的支持。近日，海絲中央法務區首只法務科技産業基金——海絲法務科技壹號基金正緊鑼密鼓地籌備設立。未來將通過基金賦能，推動更多法務科技産業發展壯大，爲廈門經濟增長注入新活力。

下一步

廈門還將以打造法務科技創新聚集地爲願景，全方位融入“數字經濟”發展大局，促進更多法務科技技術成果轉化落地，助力“數字福建”建設。

· 優化服務 ·

讓企業有更多獲得感

法治是最好的營商環境。

以“法”聚力的廈門成爲不少優質外貿企業投資的優選地。海絲中央法務區建設以來，隨著諸多法律服務機構的競相入駐，不僅讓廈門本地企業享受到更多、更優質的法律服務，更增強了企業家們在廈門發展的信心。

今年3月，德信集團海外事業總部正式落戶鹭島，這一鋼鐵巨頭企業正是看中了廈門優質的法治營商環境。

德信（廈門）實業投資集團有限公司行政經理鍾強利說:“廈門擁有一流的法治化營商環境，在集團推進全球化的戰略過程中，海絲中央法務區的建設，彙集更多涉外法律服務資源，以及前瞻性的指導、合規培訓，爲我們提供了全鏈條的涉外法律服務，幫助企業更好地‘走出去’與全球客戶溝通交流。”

企業出海，離不開法治護航。海絲中央法務區不斷探索創新企業外貿合規體系，遴選發布海絲中央法務區企業外貿合規服務機構，推動設立數字化企業合規中心。8月25日，廈門市絲路企業數字化合規服務中心正式獲批成立。中心將利用AI和大數據聚類分析等信息化技術，幫助企業建立數字化合規管理機制，進一步提升企業的數字化合規管理水平。

今年以來，海絲中央法務區還加強與金磚國家新工業革命夥伴關系創新基地合作，出台面向金磚國家法律服務機制十項措施，遴選優質律所面向金磚及“金磚+”國家開展法律服務，共創“金磚法務特色專區”。在海絲中央法務區自貿先行區建設知識産權CBD，打造“線上爲主、線下爲輔”，集專利應用場景、會展和交易“三位一體”的知識産權展示交易中心。

掌上“雲平台”，移動“法務區”。據悉，海絲中央法務區不僅在線下建實體，還大力推動法務機構的線下服務向線上延伸，彙聚到“海絲中央法務區·雲平台”，推出法律咨詢、合同審核等線上公共法律服務，用心用情用力服務企業，讓企業有了更多的獲得感。

從“一紙規劃”到“多點開花”，海絲中央法務區不斷內聚合力，擴大“朋友圈”。通過“線上+線下”，先後舉辦海絲中央法務區啓動大會暨首屆論壇、第二屆中國—新加坡國際商事爭議解決論壇、首屆廈門金融司法協同論壇、海絲中央法務區系列高端講堂等活動加強宣傳推介，吸引境內外觀衆超過300萬人次積極參與，推動海絲中央法務區成爲法治建設的新品牌。