今年以來,東南亞/菲律賓海域共發生53起海盜事件,與2019年全年持平。因此,IMO曾提案“指定東南亞海域爲特殊敏感海域(PSSA)”。其主要特點如下:
1、海盜作案海域廣泛。中國南海北緯05°以南、東到菲律賓的西岸水域包括菲律賓的蘇祿海和西裏伯斯海附近水域、南到印尼的爪哇海和桑達海峽、西到馬六甲海峽包括新加坡海峽及馬六甲海峽等水域,均有海盜活動。
2、海盜作案手段凶殘。不僅有過去手持大刀長矛盜搶船舶物資和船員財物爲主的傳統盜賊,還有肩扛式武器裝備劫持船舶殺人劫貨的武裝海盜。
3、海盜組成成份複雜。傳統盜賊、現代海盜、激進組織、違法海警、恐怖組織等不明身份的海盜或恐怖分子,其作案手段及目的性相比索馬裏海域的海盜更難防範。
4、盜襲擊目標明顯。2015年前海盜主要是以劫持拖駁油船盜竊油貨爲主要目的,2016年來蘇祿海南部菲律賓阿布斯耶夫主要是以劫持和綁架船員索要贖金爲主要目的。其他事件只是發生于停留在港口及錨地的船舶,強盜登輪盜竊纜繩、漆料、機艙零配件等船舶用品及船員財物爲多。
5、恐怖襲擊令人擔憂。曾多次據稱恐怖分子擬在新加坡馬六甲海峽對航行船舶實施恐怖襲擊,特別是去年某組織正策劃對我國經過馬六甲海峽的船舶實施襲擊行動,爲保護中國旗船舶的航行安全,我國交通運輸部于2019年7月2日將航經馬六甲海峽的中國籍船舶保安等級提高爲3級,8月12日恢複正常等級。