三大必要行業員工,即水管工、電工,以及冷氣與機械通氣管技工,會率先采納新的職業發展模式。
他認爲,如果政府轉移更有針對性,惠及低收入群體,及通過技能提升增加生産力來增加這群體的工資,收入差距有望進一步縮小。
收入差距若持續擴大,可能會進一步加劇社會分層化,學者認爲在縮小薪金差距的課題上,政府應扮演關鍵的角色。
人力部長兼貿工部第二部長陳詩龍醫生上周在國會答複議員有關如何縮小工教院、理工院和大學畢業生薪金差距的口頭詢問時說,人力部、教育部和貿工部等政府機構,將繼續合作並且會推出新措施,應對薪金差距的問題。
他相信,政府必須發揮統籌功能,進一步緩和外籍員工人數,同時規定本地非大學畢業生的工資隨著技能提升而調整。
“因此更重要的是,我們必須確保經濟保持活躍,以及繼續擴大經濟大餅,才能讓重新分配財富等措施更容易被人民接受。”
受訪學者同意,新加坡人一般認同不應讓任何人在國家發展進程中掉隊,但多數人也期望政府協助緩解生活費上漲的壓力,要解決這個矛盾,沒有簡單的方案。
新加坡國立大學社會學系陳恩賜副教授以往做過的研究就顯示,許多人認同應幫助弱勢群體,卻不願意接受更高的征稅,認爲有關成本應由政府或雇主買單。
但她也提醒,除非我國能提高生育率,或通過技能培訓顯著提高生産力,否則難免還是要依賴外籍員工。
新躍社科大學商學院副教授特斯拉指出,媒體時不時還會報道,有屋主請無執照水管工安裝熱水器,這顯示市面上仍有不少人收取比有執照的水管工更便宜的收費。因此,當局也可通過加強取締無牌照執業的技工,以及教育公衆最便宜的服務未必是最好的。
對于協助低薪員工提升工資,政府應扮演領導角色,協調勞資政各方攜手去推動,但新加坡人也須願意承擔更高的生活開銷,或者調整消費的選擇和期望,以適應人力成本提高所帶來的物價調漲。
提高對技工專業水平認可之外 學者建議加強監管和教育消費者
爲協助企業應對人力成本上漲,支持低薪工人加薪,陳恩賜認爲,政府的資金難免須來自各種稅收或財政盈余。
特斯拉博士則認爲,政府應該通過漸進式薪金模式,更直接幫助低薪員工提高工資。他認爲,過度依賴政府轉移可能會減少雇主爲低薪員工加薪和提升他們的技能的動力,而這也無形中也會削弱新加坡人可通過努力工作,自立自強的信念。
新躍社科大學商學院副教授特斯拉博士(Walter Theseira)指出,要爲低薪員工提升工資,同時又要以目前的價格繼續購買同樣的商品或服務是不可能的。
新加坡人力資源學院主席劉碧琴也強調持續提升低薪員工技能和專業水平,以提高他們受雇能力的重要。
新加坡人力資源學院主席劉碧琴認爲,本地教育體制還是非常重視學術成績,導致學生家長形成一種學術成績至上,以及爭取進入名校或考取大學文憑才有好前途的心態。另一方面,在人力資源人員在招聘人手時,按學曆爲來區分能力的高下以及制定相應起薪的做法,已相當根深蒂固。劉碧琴指出,不是每個公司都能夠輕易調整上述做法。
工藝教育學院和理工學院及大學畢業生的起薪差距課題近來重新引起社會關注。副總理兼財政部長黃循財上個月在“新加坡透視”論壇上談及如何讓工作報酬更加公平合理時,認爲我國還能做更好,這一挑戰若不及時應對處理,可能會對社會契約造負面影響。
他也呼籲雇主公根據能力而非文憑,更公平對待員工的就業和晉升機會。
在特斯拉看來,薪金差距問題很大程度上是勞動市場供應結構所造成,雇主聘請的外籍員工的技能很多時候與非大學畢業生的重疊。只要達到政府要求的本地員工配額,雇主可繼續聘用外籍員工以滿足人力需求,未必有動力去顯著調高本地員工的工資和工作待遇。
新加坡統計局2月9日公布的《2022年住戶收入主要趨勢》報告數據顯示,反映居民住戶收入差距的基尼系數,從2021年的0.444,降至0.437。若將政府各類援助措施和稅務納入考量後,基尼系數進一步滑落至0.378,是自2000年以來的第二低。
全國職工總會上周宣布正在擬定技術能力框架,並且有意提供更多培訓途徑,讓必要的技術行業更專業化。這有助熟練技工爭取更高薪資和更好的工作前景。
“勞資政成員可從各自觀點探討縮小薪金差距的最佳方案,包括如何進一步加強援助低薪員工的漸進式薪金模式。”
陳恩賜指出,在加強培訓本地員工,讓他們從事更高增值工作的當兒,還會有一些工作是新加坡人較不願從事的,本地仍需要不會與新加坡人競爭工作的外籍人力。
受訪學者同意,新加坡人一般認同不應讓任何人在國家發展進程中掉隊,但多數人也期望政府協助緩解生活費上漲的壓力,要解決這個矛盾,沒有簡單的方案。
陳恩賜建議,政府可考慮通過財政預算案宣布成立一個更新版的全國工資理事會,在理事會現有功能的基礎上,添加縮小非大學與大學畢業生之間薪金差距的宗旨,以實現更新社會契約所必須落實的目標。
應通過漸進式薪金模式 更直接助低薪員工加薪
“關鍵是我們必須調整期望,以及改變消費的選擇,才能在人力成本上調後,減輕價格上漲對自己的影響。”
以小販中心和快餐店的清潔工爲例,特斯拉指出,過去一般食客理所當然認爲清潔工會清理餐桌,但這是一個在工資很低的情況下,才能提供給消費者的服務。
如何讓新加坡人更重視技術員工的技能,更願意支付更高的收費?除了提升培訓,提高人們對技工專業水平的認可,學者也建議從加強監管和消費者教育下手。
新加坡政策研究所社會研究室主管兼首席研究員馬修博士指出,最新基尼系數反映本地收入不平等差距正縮小,但收入不平等仍是有待解決的問題。
但特斯拉也提醒,技能與文憑學曆未必是二元對立,更關鍵是學曆必須反映真實的技能與能力。與此同時,也有很多工作需要很高的技能,卻不需要大學文憑,也是很多擁有大學文憑的人做不到的。
“當工資上調,消費者就不能期望可以在一個價格低廉的餐飲場所,繼續享有這樣的服務。隨著人力成本提高,雇主必須更有效地運用人力,或減少清潔工的人數。”
與此同時,政府也須繼續擴大經濟大餅,才能讓人民更願意接受爲低薪員工加薪這類重新分配財富的措施。
除了強調政府所會采取的措施和雇主所能扮演的角色,黃循財也提醒,消費者必須肯爲商品和服務支付多一些費用,讓提供服務的員工獲得多一些工資。但他坦言,在人們關注物價和生活給上漲的時候提出這個課題並非易事。
他強調不宜單單按學曆來評斷一個人的能力與技能,而一個人無論以什麽學曆爲起點,都應該能夠憑借提升技能,在職場擁有晉升的渠道。