海報設計 郁斐
前不久，在國際電信聯盟舉辦的信息社會世界峰會上，新加坡政府推動的“數字益終身運動”（Digital For Life）因其對促進數字包容的傑出貢獻而榮獲“政府和所有利益相關者共同推動資訊通信科技發展”組別的冠軍獎。
“數字益終身運動”于2021年2月由新加坡總統哈莉瑪提出，旨在通過公共、私人以及民間領域的合作，協助全體公民，特別是數字弱勢群體掌握數字技能，提升數字素養。
新加坡政府通過設立專門基金、與企業合作、與社區聯動等多樣化的方式，在近3年間聯合130個夥伴發起了140多項數字包容行動計劃，令超過27萬名年長者、低收入家庭、小商販、女性以及殘疾者等人群受益，進而在市民生活中更充分地體現數字包容，有效緩解了諸多因基礎設施獲取、技能習得和素養培育等原因導致的數字鴻溝問題。
首先，新加坡政府推出系列舉措，幫助大量低收入家庭以十分低廉的價格獲得寬帶服務和上網設備。
比如，“數字益終身運動”的政策框架下，新加坡政府積極推進公私合作，協調網絡運營商和電腦設備廠商共同推出住家數碼共享計劃（DigitalAccess@Home、）家庭網接入計劃（Home Access Programme）和新生電腦計劃（NEU PC Plus Programme）等“數碼助困”舉措。畢竟，普通市民融入數字生活的首要前提在于能夠穩定、安全、可負擔地接入互聯網。以組屋租賃住戶（類似于中國的廉租房住戶）爲例，申請上述計劃的住戶每個月只須支付5新元，即可享有500M的寬帶服務。若再多支付5新元，還可將網速提升至每秒1G。購買電子設備則可享有25%至75%的補貼。
新加坡政府不僅爲此設置專項撥款，還與SG Bono等民間非營利組織合作，每年回收和改裝千余台舊筆記本電腦，無償提供給特別困難的低收入家庭使用，並爲其開設免費的電腦通識與數字技術基礎課程。
在有效解決數字基礎設施接入和獲取問題的基礎上，新加坡政府投入大量公共資源用以提升公民的數字技能與素養。
在新加坡近580萬總人口中，65歲及以上居民目前占比已高達15.2%。因此，新加坡政府將“數字適老”視爲“數字社會”建設規劃的重要領域來展開頂層設計，專門發布數字預備藍圖（Digital Readiness Blueprint），強調推進增強包容性的數字訪問、把數字素養融入國家意識、推動社區和企業廣泛采用數字技術、改進産品和應用設計以促進數字包容性等重點工作。
新加坡數字辦公室（SDO）作具體執行和協調部門，負責落實各項配套措施。近三年來，SDO已經爲超過21萬名老年人提供了免費數字技能培訓，解決他們在數字化生活中面臨的實際困難。
與此同時，一整套基于新加坡老年群體實際情況專門設計，幫助他們跨越數字鴻溝的協同性政策也在持續開展，主要包括：
一、政府與運營商合作，推出“長者移動接入計劃”，令低收入老人能以20美元的低價購買一部智能手機，且在兩年內每月僅需支付5美元手機上網費用，爲老人減輕使用數字服務的經濟負擔；
二、在老人們喜歡前往的各社區服務中心設立數百個數碼服務櫃台，並招募志願者擔任“數碼大使”，面對面爲老人提供數字技術操作方面的指導和幫助，使他們能獲得更多情感慰藉和對數字社會的融入感；
三、與企業及其他公私機構的雇主開展合作，派專人進入工作場所培訓年長的雇員，幫助他們獲得與日益信息化的工作環境所匹配的數字技能，以保住工作；
四、除了培訓基本數字技能，還爲有需要的老人額外開設提高課程，包括學習使用與醫療健康有關的應用程序、了解網絡安全與詐騙防範等相關知識等；
五、與公益機構合作，選出精通技術、積極擁抱數字生活的老人來擔任“銀發信息大使”，樹立榜樣激勵同齡人，並安排他們到社區講課，以提高老人們對數字生活的興趣和信心。
除了爲低收入家庭和老年人群提供切實幫助，新加坡政府還在“數字益終身運動”框架下推出了大量培訓和教育計劃來培養各年齡段人群的數字素養。
例如 ，“數字創造者計劃”（Digital Maker Program）專門面向中小學生提供編程、3D建模等免費課程，旨在提高“未來主人翁”們的數字技術能力和創新精神。針對成年人則設立了“未來技能”（Skills Future）培訓計劃和專項獎勵金，鼓勵大衆不斷學習和提升數字技能。
爲了推動廣大小商販實現小生意的“數字化轉型”，政府還設有專門的電子支付推廣和幫扶項目。此外，政府還制定了“數字解決方案”支持計劃（Digital Solutions Grant），用于爲初創數字企業提供場地、資金和資源支持，以促進數字創新和拉動就業，支持數字經濟和數字包容的可持續發展。
當前，經濟和社會數字化轉型的速度越來越快。在此過程中，一些人群工作效率得到大幅提升，生活也變得更加便利。但是，數字化轉型中的“離心機效應”也把另一些人群甩了出去。消除數字鴻溝，令數字弱勢人群得以共享美好數字生活，現已成爲亟待解決的社會問題。
總體看來，新加坡“數字益終身運動”的開展有效提升了民衆數字技術使用便捷度和數字生活幸福感，同時也探索了政府與私營部門、公衆協同合作，在各種場景中長期持續貫徹數字包容、實現數字普惠的具體路徑，相關公共政策實踐或可爲其他國家和城市提供一定參考。
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