新加坡國際事務學會（Singapore Institute of International Affairs）星期三（6月21日）公布年度煙霾展望報告。這是學會自2019年開始發布這項報告以來，首次發出代表高風險的紅色預警。
市場情況方面，棕榈等經濟作物的價格上漲，可能促使業者非法開墾土地。
此外，另一個氣候現象——印度洋雙極現象（Indian Ocean Dipole）若同時進入正極階段，幹燥和炎熱的天氣可能加劇。以往的經驗顯示，亞細安出現跨境煙霾問題的年份，與這兩個氣候現象出現的年份相對應。
這也是嚴重跨境煙霾風險級別連續兩年上升，去年是橙色（中等風險），前年則是綠色（低風險）。
報告同時點出，值得關注的一點是，印尼明年舉行大選，這是否會影響當地政府取締非法開墾土地的力度，還有待觀察。
報告指出，就算兩個氣候現象同時出現，比起1997年和2015年的跨境煙霾問題，這一次的情況應該會有改善。
學會因此認爲，要是厄爾尼諾現象的強度不如預期，印尼和馬來西亞現有的火災預防和抑制政策，足以有效地控制火災和煙霾情況。
除了天氣以外，國際事務學會在決定風險級別時，也把各國政府出台的政策和市場情況納入考量。
美國國家海洋和大氣管理局本月初宣布，厄爾尼諾現象已經開始，並預測這個氣候現象轉強的可能性高達84％，出現“超級厄爾尼諾現象”的概率則爲25％。
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報告說：“今年發生嚴重跨境煙霾的風險提高，主要是因爲天氣越來越熱和幹燥，全球許多氣象機構已預測將出現強烈的厄爾尼諾現象。”
學會會長戴尚志副教授在星期三舉行的記者會上說，印尼佐科政府致力于扭轉森林砍伐的趨勢，也努力地把當地的森林從碳排源轉變爲可吸收溫室氣體的碳彙。
印尼溫室氣體排放量呈下跌趨勢
根據報告所引用的數據，印尼的溫室氣體排放量在2015年至2020年間呈下跌趨勢，尤其是泥炭火，以及林業和其他用地領域的碳排量。
報告說，2022年許多農産品價格飙升，其中棕榈油期貨創下曆史新高。此後價格已趨于穩定，但仍比冠病疫情前的水平來得高。在2015年之前，經濟作物價格上漲一般會導致森林砍伐率隨之上升，但那一年的跨境煙霾問題敲響了警鍾，自那時候開始，兩者的關系逐漸脫鈎。
學會建議，亞細安成員國可以通過更新無煙霾路線圖，加強對抗煙霾的合作。此外，人們須爲最壞的情況做打算，例如制定應對熱浪和煙霾的指導框架，確保有充足的N95口罩和其他配備。
本地智庫發出紅色預警，一旦出現強烈的厄爾尼諾現象，新加坡、馬來西亞和印度尼西亞很可能在今年下半年面對嚴重的跨境煙霾問題。不過，由于鄰國已加強監管措施，預料即使有煙霾，情況也不會如2015年那麽糟。
“因爲過去幾年來，印尼和其他亞細安國家已大幅改進了他們的治理機制，以應對和預防火災及森林砍伐的問題。以2022年來說，印尼當地的森林砍伐率是20年來最低的。”