2020年4月6日，國創會合作夥伴、國際著名智庫——21世紀理事會成員、英國前首相戈登•布朗聯合全球前政要、學者共165名發表公開倡議書——《致二十國集團成員倡議書》，“倡議在未來幾天內采取國際協調行動，以應對新型冠狀病毒肺炎（新冠肺炎）疫情蔓延對全球公共衛生安全和世界經濟帶來的危機”。

他們表示，世界各國領導人應當遵照全球應急准備監測委員會（GPMB）的要求，履行承諾提供80億美元的資金，以盡快填補新冠肺炎應對措施中最緊迫的缺口。還需要籌備350億美元爲衛生體系薄弱的國家以及特別易感群體提供幫扶，包括提供重要的醫療用品，提高對其國家衛生工作人員的補助，加強國家恢複能力和准備工作。對此，呼籲舉行一次全球認捐大會，由二十國集團執行特別工作組爲主導，爲全球公共衛生緊急需求提供資源。

他們認爲，目前全球性的經濟困境需要一個全球性的經濟應對方案，爲防止流動性危機演變爲償付能力危機，防止全球經濟衰退演變爲全球大蕭條，需要更好地協調財政、貨幣、央行和反保護主義的舉措。包括國際社會應當免除較貧困國家今年的債務償還額，包括非洲國家需要償還的440億美元。

倡議強調當下的所有問題都是緊密相聯，國際必須協調行動以應對危機：“當前，如果公共衛生緊急狀況不能得到有效控制，經濟緊急狀況也將無法解除。疫情不會因爲一個國家戰勝了疾病而結束，只有確保所有國家都從新冠肺炎的襲擾中恢複，才能徹底宣告這一全球衛生緊急狀況的終結”。“如果我們任由疾病在非洲、亞洲和拉丁美洲一些貧窮的城市，在缺乏檢測設備、呼吸機和醫療用品的脆弱的社區，以及在難以保持社交距離、甚至連洗手都不能實現的地區大肆蔓延，那麽新冠肺炎將會在那裏長期存在，並再度侵襲世界其他地區，從而無限期延長此次危機的存續時間。”

墨西哥前總統埃內斯托·塞迪略、意大利前總理馬裏奧•蒙蒂、加拿大前總理保羅·馬丁、澳大利亞前總理陸克文、巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲、新加坡前外交部長楊榮文、博古睿研究院創始人兼主席尼古拉斯·博古睿，國創會副會長、國際貨幣基金組織前副總裁朱民等21世紀理事會成員；聯合國前秘書長潘基文、世界銀行前常務副行長兼首席財政官伯特蘭·巴德雷等國際組織前負責人；世界銀行首席經濟學家林毅夫等專家學者共同署名。

以下爲倡議書全文：

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致二十國集團成員倡議書

我們謹此致函，倡議在未來幾天內采取國際協調行動，以應對新型冠狀病毒肺炎（新冠肺炎）疫情蔓延對全球公共衛生安全和世界經濟帶來的危機。

2020年3月26日，《二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會聲明》指出了當前公共衛生危機與經濟困難相交織所帶來問題的嚴重性和緊迫性。我們倡議，當前國際社會應就具體措施迅速廣泛達成一致：支持世界衛生組織（世衛組織）在協調國際抗疫行動中發揮領導作用，以及采取緊急措施促進世界經濟盡快複蘇。上述兩點皆需要世界各國領導人承諾並提供遠超現有國際機構所能承擔的資金支持。

2008－2010年度，在全球銀行體系資本不足這一經濟斷層問題解決之後，迫在眉睫的經濟危機得以解除。當前，如果公共衛生緊急狀況不能得到有效控制，經濟緊急狀況也將無法解除。疫情不會因爲一個國家戰勝了疾病而結束，只有確保所有國家都從新冠肺炎的襲擾中恢複，才能徹底宣告這一全球衛生緊急狀況的終結。

• 全球衛生措施

所有衛生系統都可能在病毒的持續壓力下崩潰，即便是功能最完善、資金最充足的體系也不能例外。然而，如果我們任由疾病在非洲、亞洲和拉丁美洲一些貧窮的城市，在缺乏檢測設備、呼吸機和醫療用品的脆弱的社區，以及在難以保持社交距離、甚至連洗手都不能實現的地區大肆蔓延，那麽新冠肺炎將會在那裏長期存在，並再度侵襲世界其他地區，從而無限期延長此次危機的存續時間。

世界各國領導人應當遵照全球應急准備監測委員會（GPMB）的要求，履行承諾提供80億美元的資金，以盡快填補新冠肺炎應對措施中最緊迫的缺口。其中包括：

• 世衛組織今年急需10億美元資金：這筆資金將使世衛組織能夠充分執行其至關重要的任務。通過對外呼籲，該組織已籌集到來自20萬個人和組織的1億多美元慷慨捐款，但它不可以僅依賴慈善捐款作爲籌資渠道。

• 30億美元用于疫苗：流行病防範創新聯盟 (CEPI)正在協調全球研究工作，以提速研發和推廣有效的新冠肺炎疫苗。此外，全球疫苗免疫聯盟 (GAVI)將在疫苗采購，以及向最貧窮國家公平分配疫苗等方面發揮重要作用。該組織所需要的74億美元的資金缺口應該得到全部填充。

• 22.5億美元用于治療： “新冠肺炎治療加速器”的目標是在2020年底前提供1億次治療，並尋求利用這些資金使更多人群獲得治療。

• 如果國家之間或是同一國家的不同地區之間爭奪現有産能的份額，將面臨價格快速上漲的風險。因此，我們應當支持世衛組織協調全球醫療用品（如試劑盒、個人防護設備以及重症監護室）的生産和采購，以大幅提高産能效率，滿足全球範圍內的需求。同時，我們還需要儲備和分發必需設備。

據世衛組織報告，還需要籌備350億美元爲衛生體系薄弱的國家以及特別易感群體提供幫扶，包括提供重要的醫療用品，提高對其國家衛生工作人員（在許多國家約70%衛生工作人員是低收入女性群體）的補助，加強國家恢複能力和准備工作。根據世衛組織的資料，近30%的國家沒有制定全國性的新冠肺炎預防與應對計劃，只有半數國家出台了全國性的防控方案。低收入國家衛生體系將難以應對；英國帝國理工學院的一項研究顯示，最樂觀估計，非洲將有30萬人死亡，而亞洲的死亡人數預計將高達90萬人。

我們呼籲舉行一次全球認捐大會，由二十國集團執行特別工作組爲主導，爲全球公共衛生緊急需求提供資源。

• 全球經濟措施

隨著新冠疫情在全球蔓延，各國政府都做了大量工作來減緩疫情對本國經濟帶來的沖擊和影響。然而，一個全球性的經濟困境需要一個全球性的經濟應對方案。我們的目標應該是防止流動性危機演變爲償付能力危機，防止全球經濟衰退演變爲全球大蕭條。爲了確保實現目標，我們需要更好地協調財政、貨幣、央行和反保護主義的舉措。如果所有有能力的國家都能給予更有力的配合，一些國家積極的財政刺激措施將更加有效。

• 允許更多央行參與貨幣互換安排，國際貨幣基金組織（IMF）應與主要央行達成互換安排。國際貨幣基金組織應當利用硬通貨資源，建立自己的互換額度機制，爲新興國家和發展中國家提供緊急金融支持。至關重要的是，爲預防大規模裁員，各國銀行必須迅速通過對企業和個人的可落地的支持，兌現其所在國家的承諾。

• 新興經濟體，特別是最貧困國家需要特別幫助，尤其要確保所有遭受經濟活動急劇減少影響的國家都能得到支持。國際貨幣基金組織表示，它將調動所有可用資源，並額外撥付約5000億至10000億美元的特別提款權。同時，爲確保各國擁有足夠的資金，我們鼓勵基金組織成員允許最需要貸款的國家超過貸款配額限制。

• 世界銀行和許多地區開發銀行最近已經進行了資本重組，但這還是遠遠不夠。2009年時，僅國際複興開發銀行（IBRD）的支出就從160億美元增加到了460億美元。現在，這一幕很有可能重演。該機構與許多地區開發銀行將需要更多的可用資源。

• 爲履行人道主義援助、援助難民和流離失所者（他們可能會面臨更加絕望的困境），以及實現聯合國可持續發展目標等方面的責任，聯合國各機構本周緊急呼籲各國提供急需的20億美元的額外援助。

• 國際社會應當免除較貧困國家今年的債務償還額，包括非洲國家需要償還的440億美元，並考慮在未來減免債務，讓貧困國家能夠有財政空間來應對新冠肺炎肆虐對衛生與經濟所造成的影響。我們建議二十國集團責成國際貨幣基金組織和世界銀行進一步評估受影響國家的債務可持續性。

• 我們同意非洲國家和發展中國家領導人的意見，即鑒于其經濟所面臨的存亡威脅，生計和教育遭受的日益嚴重的破壞，以及其爲個人和企業提供緩沖的能力有限，這些國家在公共衛生、社會保障以及其他緊急方面至少需要1500億美元的總體支持。

作爲二十國集團行動計劃的一部分，這些撥款應在二十國集團執行特別工作組的協調下立即獲得同意，並在即將召開的國際貨幣基金組織和世界銀行的會議上予以充分確認。這兩個核心經濟機構應保障提供額外的雙邊資金，並就進一步注資的必要性達成一致。

該問題的長遠解決方案是對全球公共衛生問題進行徹底反思，通過合適的渠道，重塑全球公共衛生治理體系和國際金融架構。

聯合國、二十國集團各成員以及相關方面應共同努力，協調進一步行動。

2020年4月6日

簽署人

伯蒂·埃亨

愛爾蘭共和國總理 (1997-2008)

蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞

印度計劃委員會副主席 (2004-2014)

馬蘇德·艾哈邁德

全球發展中心主席 (2017-至今)

埃德蒙德·阿爾方戴利

法國財政部部長(1993-1995)；歐洲50集團創始人、主席

阿蔔杜勒阿齊茲·阿爾圖維吉裏

伊斯蘭教育、科學和文化組織總幹事(1991-2019)

朱利亞諾·阿馬托

意大利總理(1992-1993; 2000-2001)

穆罕默德·阿梅西

阿梅西基金會創始人、主席

路易絲·阿爾布爾

聯合國人權事務高級專員(2004-2008)；聯合國國際移民問題特別代表(2017-至今)

奧斯卡·阿裏亞斯^

哥斯達黎加總統 (2006-2010)

肖卡特·阿齊茲*

巴基斯坦總理(2004-2007)

伯特蘭·巴德雷

世界銀行常務副行長兼首席財政官 （2013-2016）

鮑伊瑙伊·戈爾東

匈牙利總理 (2009-2010)

揚·彼得·巴爾克嫩德^

荷蘭首相 (2002-2010)

喬伊絲·班達^

馬拉維總統 (2012-2014)

埃胡德·巴拉克

以色列總理 (1999-2001)

尼古拉斯·阿爾迪托·巴爾萊塔

巴拿馬總統(1984-1985)

若澤·曼努埃爾·杜朗·巴羅佐

葡萄牙總理(2002-2004)；歐盟委員會主席(2004-2014)；高盛國際非執行主席

考希克·巴蘇

世界銀行首席經濟學家 (2012-2016)；國際經濟協會主席(2017-至今)

德烏斯·巴茲拉

喬治城大學醫學中心全球健康實踐和影響中心聯合主任

馬雷克·貝爾卡

波蘭總理 (2004-2005); 副總理兼財政部長 (2001-2002); 國際貨幣基金組織歐洲部門主管 （2008-2010）

尼古拉斯·博古睿*

博古睿研究院創始人兼主席 (2010-至今)

埃裏克·伯格洛夫

歐洲複興開發銀行首席經濟學家(2006-2014); 倫敦政治經濟學院全球事務研究所所長 (2015-至今)

薩利·貝裏沙°

阿爾巴尼亞總統 (1992-1997); 阿爾巴尼亞總理 (2005-2013)

蒂莫西·貝斯利

國際經濟學會主席 (2014-2017)

卡爾·比爾特^

瑞典首相 (1991-1994);瑞典外交大臣(2006-2014)

瓦爾季斯·比爾卡夫斯^

拉脫維亞總理 (1993-1994)

托尼·布萊爾

英國首相(1997-2007)

詹姆斯·布倫丹·博爾格

新西蘭總理 (1990-1997)

謝爾·馬格納·邦德維克^

挪威首相 (1997-2000; 2001-2005)

帕特裏克·博爾頓

帝國理工學院金融和經濟學教授；哥倫比亞大學教授

拉赫達爾·蔔拉希米°

阿爾及利亞外交部長(1991-1993); 聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特使(2012-2014)；元老會成員

戈登·布朗*

英國首相(2007-2010)

格羅·哈萊姆·布倫特蘭^

挪威首相 (1990-1996); 世界衛生組織總幹事(1998-2003)；元老會成員

約翰·布魯頓^

愛爾蘭共和國總理(1994-1997)

費利佩·卡爾德龍^

墨西哥總統(2006-2012)

拉斐爾·安赫爾·卡爾德隆

哥斯達黎加總統 (1990-1994)

毛裏西奧·卡德納斯

哥倫比亞財政部長(2012-2018)

費爾南多·恩裏克·卡多佐^

巴西總統 (1995-2002)

希克梅特-切廷°

土耳其外交部長(1991-1994)

勞拉·欽奇利亞^

哥斯達黎加總統(2010-2014)

若阿金·希薩諾^

莫桑比克總統 (1986-2005)

海倫·克拉克^

新西蘭總理 (1999-2008);聯合國開發計劃署署長(2009-2017)

切爾西·克林頓

克林頓基金會副主席

埃米爾·康斯坦丁內斯庫°

羅馬尼亞總統 (1996-2000)

埃瑟琳·庫桑

世界糧食計劃署執行總幹事 (2012-2017)

阿爾弗雷多·克裏斯蒂亞尼

薩爾瓦多總統 (1989-1994)

赫爾曼·德克羅^

比利時衆議院議長(1999-2007)

米爾科·茨韋特科維奇

塞爾維亞總理 (2008-2012)

加文·戴維斯

高盛公司首席經濟學家兼全球投資部主席 (1988-2001); 英國廣播公司新聞部主席(2001-2004)

博日達爾·傑利奇

塞爾維亞副總理 (2007-2011)

凱末爾·德爾維什^

土耳其經濟事務部長(2001-2002); 聯合國開發計劃署署長 (2005-2009)

露特•德萊富斯

瑞士聯邦主席 (1999)；瑞士聯邦委員會成員（1993-2002）

馬克·達布

抗擊艾滋病、結核病和瘧疾全球基金執行主任 (2012-2017); 喬治城大學醫學中心全球健康實踐和影響中心聯合主任

曹文凱

美國國家醫學院院長 (2014年-至今)

米庫拉什·祖林達

斯洛伐克總理 (1998-2006); 斯洛伐克外交部長 (2010-2012)

加雷思·埃文斯

澳大利亞外交部長 (1988-1996); 國際危機組織總裁兼首席執行官 (2000-2009)

傑裏米·法拉

惠康基金會負責人 (2013-至今)

愛德華多·弗雷^

智利總統（1994-2000）

楊·菲舍爾°

捷克共和國總理 (2009-2010); 捷克共和國財政部長 (2013-2014)

約施卡·菲舍爾

德國外交部長兼副總理 (1998-2005)

弗朗哥·弗拉蒂尼°

意大利外交部長(2002-2004; 2008-2011); 歐洲司法、自由和安全專員(2004-2008)

基裏爾·加布裏奇°

摩爾多瓦共和國總理 (2015); 經濟和基礎設施部長 (2018-2019)

艾哈邁德·賈拉爾

埃及財政部長 (2013-2014)

納塔莉·戴高樂°

NB-INOV主席、聯合創始人

塞薩爾·加維裏亞^

哥倫比亞總統(1990-1994); 美洲國家組織秘書長(1994-2004)

尼卡·吉勞裏

格魯吉亞前總理（2009-2012）

費利佩·岡薩雷斯·馬爾克斯*^

西班牙總理(1982-1996)

哈米什·格雷厄姆

皇家兒童醫院和墨爾本大學國際兒童健康中心顧問兒科醫生兼研究員

布萊恩·格倫費爾

普林斯頓大學生態和公共事務特級教授

阿米娜•古裏布•法基姆°

毛裏求斯總統 (2015-2018)

謝爾蓋·古裏耶夫

歐洲複興開發銀行首席經濟學家(2016-2019)

阿爾弗雷德·古森鮑爾^

奧地利總理 (2000-2008)

盧西奧·古鐵雷斯

厄瓜多爾總統 (2003-2005)

塔裏娅·哈洛甯^

芬蘭總統(2000-2012)

裏卡多·豪斯曼

委內瑞拉計劃部長 (1992-1993)

愛德華·霍姆斯

澳大利亞國家研究委員會桂冠教授

本特·霍姆斯特羅姆

諾貝爾經濟學獎得主(2016)

奧斯瓦爾多·烏爾塔多^

厄瓜多爾總統 (1981-1984)

穆罕默德·易蔔拉欣*

Celtel創始人;易蔔拉欣基金會創始人和主席 (2006-至今)

埃克梅萊丁·伊赫薩諾盧°

伊斯蘭合作組織秘書長 (2004-2014)

托馬斯·亨德裏克·伊爾韋斯

愛沙尼亞總統(2006-2016)

達利亞·伊澤克°

以色列代理總統 (2007); 議會議長 (2006-2009)

姆拉登·伊萬尼奇°

波斯尼亞和黑塞哥維那主席團主席 (2016-2017); 波斯尼亞和黑塞哥維那主席團成員 (2014-2018)

格奧爾蓋·伊萬諾夫°

北馬其頓總統(2009-2019)

希娜·吉拉尼

巴基斯坦最高法院辯護律師(1992-至今)；元老會成員

邁赫迪·賈馬^

突尼斯總理 (2014-2015)

伊沃·約西波維奇°

克羅地亞總統 (2010-2015)

馬茨·卡爾森°

世界銀行對外事務副行長 (1999-2011)

卡羅琳·肯德·羅布

非洲發展小組執行主任(2011-2017); 國際關懷協會秘書長(2018-2020)

約翰·基

新西蘭總理 (2008-2016)

賈卡亞·基奎特

坦桑尼亞總統 (2005-2015)

潘基文^

聯合國秘書長 (2007-2016)；元老會副主席

弗雷德裏克·威廉·德克勒克

南非共和國總統 (1989-1994)

霍斯特·克勒^

德國總統 (2004-2010)

亞德蘭卡·科索爾°

克羅地亞總理 (2009-2011)

約翰·庫福爾^

加納總統(2001-2009)

錢德裏卡·庫馬拉通加^

斯裏蘭卡總統 (1994-2005)

路易斯·阿爾韋托·拉卡列^

烏拉圭總統(1990-1995)

裏卡多·拉戈斯*^

智利總統(2000-2006)；元老會成員

茲拉特科·拉古姆季亞^

波斯尼亞和黑塞哥維那外交部長(2012-2015)

帕斯卡爾·拉米*

世界貿易組織總幹事 (2005-2013)

李洪九^

韓國總理 (1994-1995)

馬克.倫納德

歐洲對外關系委員會共同創始人兼主任 (2007-至今)

伊夫·萊特姆^

比利時首相 (2009-2011)

恩裏科·萊塔

意大利總理 (2013-2014)

林毅夫

世界銀行首席經濟學家 (2008-2012); 北京大學新結構經濟學研究院院長

齊皮·利夫尼°

以色列外交部長 (2006-2009); 以色列司法部長 (2013-2014)

彼得羅·盧欽斯基°

摩爾多瓦總統 (1997-2001)

諾拉·拉斯蒂格°

拉丁美洲和中美洲經濟協會名譽主席

格拉薩·馬謝爾

莫桑比克教育和文化部長(1975-1986)

毛裏西奧·馬克裏

阿根廷總統 (2015-2019)

喬治·馬爾格韋拉什維利°

格魯吉亞總統 (2013-2018)

約翰·梅傑

英國首相(1990-1997)

穆薩·馬拉°

馬裏總理 (2014-2015)

保羅·馬丁*

加拿大總理 (2003-2006)

裏卡多·馬蒂內利

巴拿馬總統 (2009-2014)

比阿特麗斯·韋德·迪·毛羅

經濟政策研究中心主席(2018-至今)

塔博·姆貝基^

南非總統 (1999-2008)

邁傑希.彼德°

匈牙利總理 (2002-2004)

雷傑普·邁達尼°^

阿爾巴尼亞總統 (1997-2002)

斯捷潘·梅西奇°

坦桑尼亞總統 (2000-2010)

本傑明·姆卡帕^

坦桑尼亞總統 (1995-2005)

馬裏奧•蒙蒂*^

意大利總理 (2011-2013)

阿姆魯·穆薩°

阿盟秘書長（2001-2011）；埃及外交部長 (1991-2001)

約瑟夫·穆斯卡特°

馬耳他總理 (2013-2020)

中川黎明

博古睿研究院執行副總裁 (2010-至今)

安德魯·納齊奧斯

美國國際開發署署長(2001 -2006)

布亞爾·尼沙尼°

阿爾巴尼亞總統 (2012-2017)

古斯塔沃·諾沃亞

厄瓜多爾總統(2000-2003)

奧盧塞貢•奧巴桑喬^

尼日利亞總統 (1999-2007)

恩戈齊·奧孔約-伊維拉

全球疫苗和免疫聯盟理事會主席(2016-至今); 尼日利亞財政部長 (2011-2015)

詹姆斯·奧尼爾

查塔姆研究所主席

卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫°

吉爾吉斯斯坦總理 (2014-2015)

蘿紮·奧通巴耶娃^

吉爾吉斯斯坦總理 (2010-2011)

萊夫·帕格羅茨基

瑞典工業和貿易部長兼文化和教育部長 (1996-2006)

安娜·帕拉西奧°

西班牙外交部長 (2002-2004)

傑弗裏·帕爾默

新西蘭總理 (1989-1990); 新西蘭法律委員會主席(2005-2010)

喬治·帕潘德裏歐°

希臘總理 (2009-2011)

安德烈斯·帕斯特拉納^

哥倫比亞總統 (1998-2002)

P. J. 帕特森^

牙買加總理 (1992-2005)

克裏斯托弗·皮薩裏德斯

諾貝爾經濟學獎獲得者(2010)

羅馬諾·普羅迪^

意大利總理 (2006-2008); 歐盟委員會主席 (1999-2004)

揚·普龍克

荷蘭發展合作部部長(1989-1998)

豪爾赫·基羅加^

玻利維亞總統(2001-2002)

紮伊德·拉德·侯賽因

聯合國人權事務高級專員(2014-2018)；元老會成員

依維塔·拉迪喬娃^

斯洛伐克總理(2010-2012)

若澤·拉莫斯·奧爾塔^

東帝汶總統 (2007-2012)

奧斯卡·黎巴斯·雷格^

安道爾首相 (1982-1984; 1990-1994)

瑪麗·羅賓遜^

愛爾蘭總統 (19990-1997);聯合國人權事務高級專員 (1997-2002); 元老會主席(2018-至今)

米格爾·安赫爾·羅德裏格斯

哥斯達黎加總統 (1998-2002)

丹尼·羅德裏克

國際經濟協會主席 (2017-至今)

彼得·羅曼^

羅馬尼亞總理 (1989-1991)

陸克文*^

澳大利亞總理 (2007-2010; 2013)

若熱·桑帕約^

葡萄牙總統 (1996-2006)

胡利奧·瑪麗亞·桑吉內蒂^

烏拉圭總統(1985-1990; 1995-2000)

胡安·曼努埃爾·桑托斯

哥倫比亞總統 (2010-2018);諾貝爾和平獎獲得者(2016); 元老會成員

凱拉什•沙提雅提

諾貝爾和平獎獲得者 (2014)

沃爾夫岡·許塞爾^

奧地利總理 (2000-2007)

伊斯梅爾·薩拉傑丁°

世界銀行副行長 (1992-2000)

羅薩利亞·阿特亞加·塞拉諾°

厄瓜多爾總統（1997）

韓昇洙^

韓國總理（2008-2009）

約翰·塞克斯頓

紐約大學名譽校長; 紐約大學校長 (2002-2015)

珍妮·希普利^

新西蘭總理(1997-1999)

埃倫·約翰遜-瑟利夫^

利比裏亞總統(2006-2018)；元老會成員

哈維爾·索拉納 ^

歐盟理事會秘書長(1999-2009); 北大西洋公約組織秘書長(1995-1999)

喬治·索羅斯

開放社會基金會創始人兼主席(1984-至今)

邁克爾·斯賓塞*

諾貝爾經濟學獎獲得者(2001)

戴維·斯裏達哈爾

愛丁堡大學全球公共衛生教授 (2014-至今)

尼古拉斯·斯特恩

世界銀行首席經濟學家 (2000-2003); 歐洲複興開發銀行首席經濟學家 (1994-1999)

約瑟夫·斯蒂格利茨*

世界銀行首席經濟學家 (1997-2000); 諾貝爾經濟學獎獲得者(2001)

佩塔爾·斯托揚諾夫°

保加利亞總統 (1997-2002)

萊姆多塔·斯特勞尤馬°

拉托維亞總理 (2014-2016)

費德裏科·斯特澤內格

阿根廷中央銀行行長(2015-2018)

漢娜·蘇霍茨卡^

波蘭總理(1992-1993)

勞倫斯·薩默斯*

美國財政部長(1999-2001); 美國國家經濟委員會主任 (2009-2010); 世界銀行首席經濟學家(1991-1993)

鮑裏斯·塔迪奇°^

塞爾維亞總統 (2004-2012)

斯特普·塔爾博特

美國副國務卿（1994-2001）；布魯金斯學會主席（2002-2017）

恩斯特-路德維希·馮·塔登

曼海姆大學校長 (2012-2019)

吉格梅·廷裏^

不丹首相(2008-2013)

赫勒·托甯-施密特*^

丹麥首相 (2011-2015)

埃卡·特克舍拉什維利°

格魯吉亞副總理 (2010-2012)

讓-克洛德·特裏謝

歐洲中央銀行行長 (2003-2011);法國銀行行長 (1993-2003)

達尼洛·圖爾克°^

斯洛文尼亞總統 (2007-2012)

卡薩姆·烏蒂姆^

毛裏求斯總統 (1992-2002)

安德烈斯·貝拉斯科

智利財政部長 (2006-2010); 倫敦經濟學院公共政策學院院長 (2018-至今)

居伊·費爾霍夫施塔特^

比利時總理(1999-2008)

倫納德·萬切肯

非洲經濟學院創始人兼院長 (2004-至今)

魏尚進

亞洲開發銀行首席經濟學家(2014-2016)

羅恩·威廉姆斯

坎特伯雷大主教 (2002-2012); 基督教援助會主席(2013-至今)

詹姆斯·沃爾芬森

世界銀行行長 (1995-2005)

楊榮文*

新加坡外交部長 (2004-2011); 新加坡貿易和工業部長 (1999-2004)

馬拉拉·優素福·紮伊

諾貝爾和平獎獲得者(2014)

卡特麗娜·尤先科°

烏克蘭第一夫人 (2005-2010)

維克托·尤先科°

烏克蘭總統 (2005-2010)

何塞·路易斯·羅德裏格斯·薩帕特羅^

西班牙首相(2004-2011)

瓦爾迪斯·紮特勒斯°

拉托維亞總統 (2007-2011)

埃內斯托·塞迪略*^

墨西哥總統(1994-2000)

朱民*

國際貨幣基金組織副總裁 (2011-2016)

行動援助

吉裏什·梅農，CEO

非洲經濟轉型中心

K.Y. 阿摩珂, 主席兼創始人

非洲綠色革命聯盟

艾格尼絲·卡莉巴塔，總裁

國際關懷協會（英國）

勞麗·李, CEO

天主教國際發展慈善會

克裏斯汀·艾倫，會長

基督徒救助

阿曼達·穆克瓦什, CEO

樂施會

丹尼·斯裏斯坎達拉賈, CEO

國際救助兒童會

英格·阿辛, CEO

救助兒童會（英國）

凱文·沃特金斯, CEO

他們的世界

賈斯汀·範·弗利特, 主席

水援助組織（英國）

蒂姆·溫賴特, CEO

世界領袖聯盟－馬德裏俱樂部

瑪利亞·埃萊娜·阿奎羅，秘書長

我們也非常感謝以下人士的支持:

阿比·艾哈邁德博士

埃塞俄比亞總理

朱利葉斯·馬達·比奧閣下

塞拉裏昂總統

謝赫·哈西娜·瓦吉德

孟加拉國總理

肯·奧福裏-阿塔

加納財政部長，世界銀行發展委員會主席

* 博古睿研究院21世紀理事會成員

˚ 尼紮米·甘伽維國際中心成員

^世界領袖聯盟—馬德裏俱樂部成員

英文文

GLOBAL CALL TO ACTION TO GOVERNMENTS OF THE G20 NATIONS

We are writing to call for immediate internationally coordinated action–within the next few days–to address our deepening global health and economic crises from COVID-19.

The communique from the extraordinary G20 Leaders meeting on March 19, 2020, recognized the gravity and urgency of the entwined public health and economic crises, but we now require urgent specific measures that can be agreed on with speed and at scale: emergency support for global health initiatives led by the World Health Organization (WHO) and emergency measures to restore the global economy. Both require world leaders to commit to funding far beyond the current capacity of our existing international institutions.

In 2008-2010, the immediate economic crisis could be surmounted when the economic fault line–under-capitalization of the global banking system–was tackled. Now, however, the economic emergency will not be resolved until the health emergency is effectively addressed: the health emergency will not end simply by conquering the disease in one country alone, but by ensuring recovery from COVID-19 in all countries.

• Global Health Measures

All health systems–even the most sophisticated and best funded–are buckling under the pressures of the virus. Yet if we do nothing as the disease spreads in poorer African, Asian, and Latin American cities and townships and in fragile communities which have little testing equipment, ventilators, and medical supplies; and where social distancing and even washing hands are difficult to achieve, COVID-19 will persist there and re-emerge to hit the rest of the world with further rounds that will prolong the crisis.

World leaders must immediately agree to commit $8 billion–as set out by the Global Preparedness Monitoring Board–to fill the most urgent gaps in the COVID-19 response. This includes:

• $1 billion this year for WHO: This would enable WHO to carry out its critically important mandate in full. While it has launched a public appeal–200,000 individuals and organizations have generously donated more than $100 million–it cannot be expected to depend on charitable donations.

• $3 billion for Vaccines: The Coalition for Epidemic Preparedness Innovations (CEPI) is coordinating the global research effort to develop and scale up effective COVID-19 vaccines and Gavi, the Vaccine Alliance (Gavi). In addition, Gavi will have an important role procuring and equitably distributing vaccines to the poorest countries and requires $7.4 billion for its replenishment: this should be fully funded.

• $2.25 billion for Therapeutics: The COVID-19 Therapeutics Accelerator aims to deliver 100 million treatments by the end of 2020 and is seeking these funds to rapidly develop and scale-up access to therapeutics.

• Instead of each country, or state or province within it, competing for a share of the existing capacity, with the risk of rapidly increasing prices, we should also be vastly increasing capacity by supporting the WHO in coordinating the global production and procurement of medical supplies, such as testing kits, personal protection equipment, and ITU technology to meet fully the worldwide demand. We will also need to stockpile and distribute essential equipment.

A further $35 billion will be required, as highlighted by WHO, to support countries with weaker health systems and especially vulnerable populations, including the provision of vital medical supplies, surge support to the national health workforce (70% of whom in many countries are underpaid women), and strengthening national resilience and preparedness. According to WHO, almost 30% of countries have no COVID-19 national preparedness response plans and only half have a national infection prevention and control program. Health systems in lower income countries will struggle to cope; even the most optimistic estimates from Imperial College London suggest there will be 900,000 deaths in Asia and 300,000 in Africa.

We propose the convening of a global pledging conference–its task supported by a G20 Executive Task Force–to commit resources to meeting these emergency global health needs.

• Global Economic Measures

Much has been done by national governments to counter the downward slide of their economies. But a global economic problem requires a global economic response. Our aim should be to prevent a liquidity crisis turning into a solvency crisis, and a global recession becoming a global depression. To ensure this, better coordinated fiscal, monetary, central bank, and anti-protectionist initiatives are needed. The ambitious fiscal stimuli of some countries will be all-the-more effective if more strongly complemented by all countries in a position to do so.

• A wider group of central banks should be given access to the arrangements for currency swaps and the International Monetary Fund (IMF) should enter into swap arrangements with the major central banks. The IMF should use those hard currency resources and establish its own swap line facility to provide emergency financial support to emerging and developing nations. But it is vital that if we are to prevent mass redundancies, the guarantees that are being given in each country are rapidly followed through by banks via on-the-ground support for companies and individuals.

• The emerging economies–and in particular those of the poorest countries–need special help, not the least in ensuring that support reaches all those affected by the drastic decrease in economic activity. The IMF has said it will mobilize all of its available resources. There should be an additional allocation of around $500-$1,000 billion in Special Drawing Rights (SDRs). At the same time, to ensure sufficient funding for individual countries, we encourage IMF members to allow lending quota limits to be exceeded in countries most in need.

• The World Bank and many of the regional development banks have recently been recapitalized, but more will be needed. It is likely that, as in 2009 when the International Bank for Reconstruction and Development’s (IBRD) spending alone went from $16 billion to $46 billion, it and the regional development banks will need a much larger expansion of available resources.

• To meet its responsibilities for humanitarian aid, and for refugees and displaced people, whose plight is likely to become desperate, and for the UN Sustainable Development Goals, UN agencies have issued this week an immediate call for $2 billion of additional resources that are urgently needed.

• The international community should waive this year’s poorer countries’ debt repayments, including $44 billion due from Africa, and consider future debt relief to allow poor countries the fiscal space to tackle the health and economic impact of the COVID-19 pandemic. We ask the G20 to task the IMF and the World Bank to further assess the debt sustainability of affected countries.

• We agree with African and developing country leaders that given the existential threat to their economies, the increasing disruption to livelihoods and education and their limited capacity to cushion people and companies, that at least $150 billion of overall support, much of it on concessional terms, will be needed for health, social safety nets, and other urgent help.

These allocations should be agreed to immediately, coordinated by a G20 Executive Task Force as part of the G20 Action Plan, and be confirmed in full at the upcoming IMF and World Bank meetings. The two core economic institutions should be given reassurances that additional bilateral funding will be forthcoming and the need for further capital injections agreed.

The longer-term solution is a radical rethink of global public health and a refashioning–together with proper resourcing–of the global health and financial architecture.

The United Nations, the governments of the G20 nations, and interested partners should work together to coordinate further action.

April 6, 2020

Signed,

Bertie Ahern

Taoiserach of the Republic of Ireland (1997-2008)

Rashid Alimov˚

Minister of Foreign Affairs of Tajikistan (1992-1994); Secretary General of the Shanghai Cooperation Organization (2016-2019)

Giuliano Amato

Prime Minister of Italy (1992-1993; 2001-2001)

Mohamed Amersi

Founder and Chairman of the Amersi Foundation

Louise Arbour

United Nations High Commissioner for Human Rights (2004-2008); United Nations Special Representative for International Migration (2017-Present)

Shaukat Aziz*

Prime Minister of Pakistan (2004-2007)

Gordon Bajnai

Prime Minister of Hungary (2009-2010)

Jan Peter Balkenende^

Prime Minister of the Netherlands (2002-2010)

Joyce Banda^

President of Malawi (2012-2014)

José Manuel Barroso^

Prime Minister of Portugal (2002-2004); President of the European Commission (2004-2014); Non-Executive Chairman of Goldman Sachs International

Kaushik Basu

Chief Economist of the World Bank (2012-2016); President of the International Economic Association (2017-Present)

Deus Bazira

Co-Director of the Center for Global Health Practice and Impact at Georgetown University Medical Center

Marek Belka

Prime Minister of Poland (2004-2005); Deputy Prime Minister and Minister of Finance (2001-2002); Director of the European Department at the International Monetary Fund (2008-2010)

Nicolas Berggruen*

Founder and Chairman of the Berggruen Institute (2010-Present)

Erik Berglöf

Chief Economist of the European Bank for Reconstruction and Development (2006-2014); Director of the Institute of Global Affairs at the London School of Economics (2015-Present)

Sali Berisha˚

President of Albania (1992-1997); Prime Minister (2005-2013)

Timothy Besley

President of the International Economic Association (2014-2017)

Carl Bildt^

Prime Minister of Sweden (1991-1994); Minister of Foreign Affairs of Sweden (2006-2014)

Valdis Birkavs^

Prime Minister of Latvia (1993-1994)

Anthony Blair

Prime Minister of the United Kingdom (1997-2007)

James Brendan Bolger

Prime Minister of New Zealand (1990-1997)

Kjell Magne Bondevik

Prime Minister of Norway (1997-2000; 2001-2005)

Lakhdar Brahimi+

Minister of Foreign Affairs of Algeria (1991-1993); United Nations & Arab League Envoy to Syria (2012-2014)

Gordon Brown*

Prime Minister of the United Kingdom (2007-2010)

Gro Harlem Brundtland+

Prime Minister of Norway (1990-1996); Director General of the World Health Organization (1998-2003)

John Bruton^

Taoiseach of the Republic of Ireland (1994-1997)

Felipe Calderón^

President of Mexico (2006-2012)

Fernando Henrique Cardoso^

President of Brazil (1995-2002)

Hikmet Çetin˚

Minister of Foreign Affairs of Turkey (1991-1994)

Helen Clark^

Prime Minister of New Zealand (1999-2008); United Nations Development Programme Administrator (2009-2017)

Emil Constantinescu˚

President of Romania (1996-2000)

Mirko Cvetković˚

Prime Minister of Serbia (2008-2012)

Gavyn Davies

Chief Economist and Chairman of the Global Investment Department at Goldman Sachs (1988-2001); Chairman of the BBC News (2001-2004)

Kemal Derviş

Minister of Economic Affairs of Turkey (2001-2002); United Nations Development Programme Administrator (2005-2009);

Ruth Dreifuss

President of the Swiss Confederation (1999)

Frederik Willem de Klerk

State President of South Africa (1989-1994)

Dominique de Villepin

Prime Minister of France (2005-2007)

Mark Dybul

Executive Director of the The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria (2012-2017); Co-Director of the Center for Global Health Practice and Impact at Georgetown University Medical Center

Victor Dzau

President of the United States National Academy of Medicine (2014-Present)

Jeremy Farrar

Director of the Wellcome Trust (2013-Present)

Joschka Fischer

Minister of Foreign Affairs and Vice Chancellor of Germany (1998-2005)

Franco Frattini˚

Minister of Foreign Affairs of Italy (2002-2004; 2008-2011); European Commissioner for Justice, Freedom, and Security (2004-2008)

Ahmed Galal

Finance Minister of Egypt (2013-2014)

Felipe González Marquez*

Prime Minister of Spain (1982-1996)

Ameenah Gurib-Fakim˚

President of Mauritius (2015-2018)

Sergei Guriev

Chief Economist of the European Bank for Reconstruction and Development (2016-2019)

Alfred Gusenbauer^ Chancellor of Austria (2000-2008)

Tarja Halonen^

President of Finland (2000-2012)

Bengt Holmström

Nobel Laureate for Economic Sciences (2016)

Mohammed Ibrahim*

Founder of Celtel; Founder and Chairman of the Mo Ibrahim Foundation (2006-Present)

Toomas Hendrik Ilves

President of Estonia (2006-2016)

Dalia Itzkik˚

Interim President of Israel (2007); President of the Knesset (2006-2009)

Mladen Ivanić˚

Chairman of the Presidency of Bosnia and Herzegovina (2016-2017); Member of the Presidency of Bosnia and Herzegovina (2014-2018)

Gjorge Ivanov˚

President of North Macedonia (2009-2019)

Hina Jilani+

Special Representative of the United Nations Secretary-General on Human Rights (2000-2008); Advocate of the Supreme Court of Pakistan (1992-Present)

Mehdi Jomaa^

Prime Minister of Tunisia (2014-2015)

Ivo Josipović˚

President of Croatia (2010-2015)

Caroline Kende-Robb

Executive Director of the African Progress Panel (2011-2017); Secretary General of CARE International (2018-2020)

John Key

Prime Minister of New Zealand (2008-2016)

Jakaya Kikwete

President of Tanzania (2005-2015)

Ban Ki-moon+^

United Nations Secretary-General (2007-2016)

Jadranka Kosor˚

Prime Minister of Croatia (2009-2011)

John Kufuor

President of Ghana (2001-2009)

Luis Alberto Lacalle de Herrera^

President of Uruguay (1990-1995)

Ricardo Lagos*+

President of Chile (2000-2006)

Zlatko Lagumdzija^

Minister of Foreign Affairs of Bosnia and Herzegovina (2012-2015)

Pascal Lamy*

Director-General of the World Trade Organization (2005-2013)

Hong-Koo Lee^

Prime Minister of South Korea (1994-1995)

Yves Leterme^

Prime Minister of Belgium (2009-2011)

Enrico Letta

Prime Minister of Italy (2013-2014)

Justin Yifu Lin

Chief Economist of the World Bank (2008-2012); Dean of the Institute of New Structural Economics at Peking University

Nora Lustig

President Emeritus of the Latin American and Caribbean Economic Association

Graça Machel+

Education and Culture Minister of Mozambique (1975-1986)

John Major

Prime Minister of the United Kingdom (1990-1997)

Paul Martin*

Prime Minister of Canada (2003-2006)

Rexhep Meidani˚^

President of Albania (1997-2002)

Stjepan Mesić˚^

President of Croatia (2000-2010)

Mario Monti*

Prme Minister of Italy (2011-2013)

Amre Moussa˚

Minister of Foreign Affairs of Egypt (1991-2001)

Dawn Nakagawa

Executive Vice President of the Berggruen Institute (2010-Present)

Andrew Natsios

United States Agency for International Development Administrator (2001-2006)

Bujar Nishani˚

President of Albania (2012-2017)

Christopher Olusegun Obasanjo

President of Nigeria (1999-2007)

Ngozi Okonjo-Iweala

Board Chair of the Global Alliance for Vaccines and Immunisation (2016-Present); Finance Minister of Nigeria (2011-2015)

James O’Neill

Chair of Chatham House

Djoomart Otorbayev˚

Prime Minister of Kyrgyzstan (2014-2015)

Roza Otunbayeva^

President of Kyrgyzstan (2010-2011)

Geoffrey Palmer

Prime Minister of New Zealand (1989-1990); Chair of the New Zealand Law Commission (2005-2010)

Christopher Pissarides

Nobel Laureate for Economic Sciences (2010)

Jan Pronk

Minister for Development Cooperation of the Netherlands (1989-1998)

Zeid Raad al Hussein+

United Nations High Commissioner for Human Rights (2014-2018)

Iveta Radičová

Prime Minister of Slovakia (2010-2012)

Jose Ramos Horta^

President of East Timor (2007-2012)

Òscar Ribas Reig^

Prime Minister of Andorra (1982-1984; 1990-1994)

Mary Robinson+^

President of Ireland (19990-1997); United Nations High Commissioner for Human Rights (1997-2002); Chair of the Elders (2018-Present)

Dani Rodrik

President-Elect of the International Economic Association (2017-Present)

Petre Roman^

Prime Minister of Romania (1989-1991)

Kevin Rudd*

Prime Minister of Australia (2007-2010; 2013)

Julio Maria Sanguinetti^

President of Uruguay (1985-1990; 1995-2000)

Juan Manuel Santos+

President of Colombia (2010-2018); Nobel Peace Prize Laureate (2016)

Kailash Satyarthi

Nobel Peace Prize Laureate (2014)

Wolfgang Schüssel

Chancellor of Austria (2000-2007)

Ismail Serageldin˚

Vice President of the World Bank (1992-2000)

John Sexton

President Emeritus of New York University; President of New York University (2002-2015)

Jennifer Shipley^

Prime Minister of New Zealand (1997-1999)

Ellen Johnson Sirleaf+

President of Liberia (2006-2018)

Michael Spence*

Nobel Laureate for Economic Sciences (2001)

Devi Sridhar

Professor of Global Public Health at the University of Edinburgh (2014-Present); Member of World Economic Forum Global Agenda Council on the Health Industry

Nicholas Stern

Chief Economist of the World Bank (2000-2003); Chief Economist of the European Bank for Reconstruction and Development (1994-1999)

Joseph Stiglitz*

Chief Economist of the World Bank (1997-2000); Nobel Laureate for Economic Sciences (2001)

Petar Stoyanov˚

President of Bulgaria (1997-2002)

Laimodota Straujuma˚

Prime Minister of Latvia (2014-2016)

Lawrence Summers*

Unites States Secretary of the Treasury (1999-2001); Director of the United States National Economic Council (2009-2010); Chief Economist of the World Bank (1991-1993)

Boris Tadić˚

President of Serbia (2004-2012)

Helle Thorning-Schmidt*

Prime Minister of Denmark (2011-2015)

Eka Tkeshelashvili˚

Deputy Prime Minister of Georgia (2010-2012)

Danilo Türk˚

President of Slovenia (2007-2012)

Cassam Uteem˚

President of Mauritius (1992-2002)

Andrés Velasco

Finance Minister of Chile (2006-2010); Dean of the School of Public Policy at the London School of Economics (2018-Present)

Guy Verhofstadt

Prime Minister of Belgium (1999–2008)

Vaira Vīķe-Freiberga˚

President of Latvia (1999-2007)

Leonard Wantchekon

Founder and President of the African School of Economics (2004-Present)

Shang-Jin Wei

Chief Economist of the Asian Development Bank (2014-2016)

Rowan Williams

Archbishop of Canterbury (2002-2012); Chair of Christian Aid (2013-Present)

James Wolfensohn

President of the World Bank (1995-2005)

George Yeo*

Minister of Foreign Affairs of Singapore (2004-2011); Minister of Trade and Industry for Singapore (1999-2004)

Malala Yousafzai

Nobel Peace Prize Laureate (2014)

Kateryna Yushchenko˚

First Lady of Ukraine (2005-2010)

Viktor Yushchenko˚

President of Ukraine (2005-2010)

José Luis Rodríguez Zapatero

Prime Minister of Spain (2004-2011)

Ernesto Zedillo*+

President of Mexico (1994-2000)

Min Zhu*

Deputy Managing Director of the International Monetary Fund (2011-2016)

Action Aid

Girish Menon, CEO

CARE International UK

Laurie Lee, CEO

Catholic International Development Charity

Christine Allen, Director

Christian Aid

Amanda Mukwashi, CEO

Save the Children International

Inger Ashing, CEO

Save the Children UK

Kevin Watkins, CEO

WaterAid UK

Tim Wainwright, CEO

We are also grateful for the assistance of Dr Abiy Ahmed, Prime Minister of Ethiopia; H.E. Julius Maada Bio, President of Sierra Leone; Sheikh Hasina Wazed, Prime Minister of Bangladesh; andKen Ofori-Atta, Finance Minister of Ghana and Chair of the World Bank Development Committee.

* Member of the Berggruen Institute 21st Century Council

+ Member of The Elders

˚ Member of Nizami Ganjavi International Center

^ Member of World Leadership Alliance Club de Madrid