世界衛生組織(WHO)昨日(30日)第三次針對武漢肺炎(2019新型冠狀病毒)疫情召開突發事件委員會,隨後在新加坡時間31日淩晨宣布武漢肺炎疫情爲“國際關注的突發公共衛生事件”(Public Health Emergency of International Concern,簡稱PHEIC)。
不過世衛組織總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)強調了兩次:
“這項宣布不是對中國投下不信任票。”
截至目前爲止,武漢肺炎在中國大陸已經出現近9800起確診病例,213人死亡,境外確診病例超過200起。武漢肺炎確診病例數已超過當年SARS確診數(8098例)。
外界早前對世衛組織于前兩次緊急委員會會議後,仍未決定武漢肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”多有批評,此時宣布是否爲時過晚也引起各界爭議。
中國“洗白”大會?
雖然宣布武漢肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”是記者會的主軸,但譚德塞在記者會上花了極長篇幅贊揚中國應對疫情的表現。
“如果不是(中國)政府的措施和他們爲保護中國人民和全球人民所采取的努力,我們現在將可能面對更多中國境外確診病例,甚至死亡病例。”
譚德塞聲稱,中國偵測疫情、隔離病毒,以及掌握病毒資訊並與世衛組織和全球分享的速度“令人印象非常深刻”。
他也稱贊中國在透明度和支援其他國家方面的承諾。
捧完中國後,譚德塞正式宣布武漢肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”,間中也不忘加入護航中國的論調。
“這項宣布的主要原因並不是中國正在發生的事,而是因爲其他國家發生的事。”
他說,世衛組織最關注的是病毒是否會在那些公共衛生系統較差的國家傳播。
世衛組織第六次宣布“國際關注的突發公共衛生事件”
這是世衛組織史上第6次宣布有疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”。自《國際衛生條例》2007年生效以來,世衛組織已先後將下列傳染病疫情爲“國際關注的突發公共衛生事件”:
- H1N1流感(俗稱豬流感)(2009年)
- 小兒麻痹症(2014年)
- 西非伊波拉病毒(2014年)
- 巴西茲卡病毒(2016年)
- 剛果民主共和國伊波拉病毒(2019年)
根據《國際衛生條例》,世衛組織宣布“國際關注的突發公共衛生事件”後,可對受疫情影響國家提出臨時建議,包括采取旅行、貿易、檢測、隔離等措施,並設立對抗疫情的全球標准。
世衛組織不建議采取貿易和旅行限制
不過,針對本次武漢肺炎疫情列爲“國際關注的突發公共衛生事件”,譚德塞表示世衛組織不建議各國對貿易和旅行進行幹預。
他也將突發事件委員會的建議歸納爲七點:
- 呼籲所有國家采取有科學基礎和一致的措施;
- 支援公衛體系較弱的國家;
- 加速疫苗、診斷和治療的研發;
- 對抗謠言和虛假信息的傳播;
- 檢視所有防範措施、隔離和治療確診病例並避免病毒傳播;
- 與世衛組織和全球各國共享有關病毒的數據、資訊和應對經驗;
- 各國應通力合作,才能打敗病毒。
世衛組織突發事件委員會主席侯賽因(Didier Houssin)補充,部份國家已經針對旅客采取了有爭議的措施。他表示世衛組織將會依據“國際關注的突發公共衛生事件”的宣布對采取相關行動的國家提出質疑。
“爲什麽采取這個決定?這個決定有任何科學基礎嗎?你(指國家)能不能重新考慮這項決定?”
侯賽因並未言明究竟是哪些國家采取了世衛組織認爲“有爭議”的措施,但包括新加坡在內的許多國家爲了抑制武漢肺炎傳播,先後作出了限制來自中國疫區旅客入境的措施。
其中,新加坡今日稍早更進一步宣布,過去14天去過中國的非新加坡公民、永久居民和長期准證持有者將從2月1日晚間11時59分開始被禁止入境。
除此之外,俄羅斯于昨日宣布關閉和中國接壤的邊境。
美國也在世衛組織公布武漢肺炎疫情爲“國際關注的突發公共衛生事件”後,把對中國的旅遊警示上調到最高級別,雖然這顯然和世衛組織“不要限制貿易和旅遊”的建議相悖。
事實上,目前出現疫情的中國境外國家幾乎都采取了比世衛組織“不限制國際貿易和旅行”的建議還要嚴格,或更加快速的防疫工作准備。
世衛組織並非首次被質疑反應過慢
這並非世衛組織首次被質疑應對疫情的反應過慢。
2014年8月世衛組織宣布西非伊波拉病毒爲“國際關注的突發公共衛生事件”之前,該疫情已經肆虐了約5個月時間。
國際著名醫學雜志《柳葉刀》(The Lancet)曾發表評論批評世衛組織的猶豫不決:
“領導無方導致一種可預防疾病失控,同時重創社會秩序和人類尊嚴。如果伊波拉疫情沒能推動大規模改革,就會影響世衛組織和聯合國的信譽,未來再度爆發危機的條件也將一直存在。”
BBC報道,2019年世衛組織也在剛果共和國伊波拉疫情爆發將近一年後才宣布該疫情爲“國際關注的突發公共衛生事件”,此舉也再度被外界質疑世衛組織的反應過慢。
早前世衛組織也曾在報告中坦承將武漢肺炎的全球風險定爲“一般”是作了“不正確”的陳述,並將之改爲在中國的風險“非常高,在區域層級上高,在全球層級上也高”。世衛組織當時解釋,早前報告出現錯誤,是因爲“措辭有誤”。
武漢肺炎疫情爆發,讓譚德塞再度陷入備受爭議的風口浪尖之中。盡管面對諸多質疑,包括他和中國國家主席習近平日前的會面是否影響了他的判斷,譚德塞依然在他的聲明中強調:
“世衛組織已經准備好爲任何考慮采取相關措施的國家提供建議。”
此番自信顯然來自他和世衛組織對中國采取“卓越措施”控制疫情的肯定。
中國外交部發言人華春瑩似乎也充滿信心:
“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,中國政府一直本著對人民健康高度負責的態度,采取了最全面、最嚴格的防控舉措,很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求,我們完全有信心和能力,打贏這場疫情防控阻擊戰。”
世衛組織對中國防疫工作的評價是否公允,此時仍堅持不采取限制貿易和旅遊等措施是否恰當,時間會帶來答案。
LIVE: Press conference on the Emergency Committee meeting on #2019nCoVhttps://t.co/hTQam7RWc9
— World Health Organization (WHO) (@WHO) January 30, 2020