“我聽說那圍牆的造價過高……我還沒參與它的設計與(價格)談判………我一定會把那價格大大地拉低。”
這樣的話你會以爲是誰說的,是一位關注開發項目細節的大房地産商吧?答案只對了一半,這可是堂堂當今美國總統(當然也曾是一位大地産商)特朗普新近的一則推文,以回應他從競選總統以來,執意要沿著美國與墨西哥邊界建造一道圍牆,以杜絕非法移民的偷渡問題。據說造價比原先的估計幾乎翻倍。
單從以上這一點來看,當然不改大家對特朗普的“商人本色”,在上任後繼續“發揚光大”的刻板看法,連圍牆的造價都想親自過問,而不假手于想必是專業的下屬。
至于最終造這道圍牆的費用,是否如特朗普之前所說的要由墨方來出,最近好像沒有了下文,但已導致墨西哥總統取消訪美。如果特朗普努力壓低了建圍牆的費用,最後還是堅持由墨方來支付的話,那到底這是一項充滿敵意的舉措,抑或是隨口而出的言詞呢?
特朗普對于開發建設的關注,不只是美墨圍牆而已,也延伸到在中東以色列與巴勒斯坦之間,就擴建猶太人移植區的爭執。特朗普在競選期間把自己塑造出一副以色列堅定盟友的形象,目的應該是要爭取關鍵州佛羅裏達爲數衆多的猶太裔,以及在一些大城市裏爲數不少的以色列支持者的選票。
特朗普當時就聲稱,支持以色列政府擴建移植區的計劃,當選後他提名的駐以色列大使,也是一位資助移植區擴建的富商。
但上台後不久,白宮的新發言人卻忽然聲稱,雖然特朗普政府“不認爲擴建移植區是和平進程的阻擾,但對進程也沒有幫助”。到日前特朗普接受一家以色列報章訪問時,更只提到“擴建移植區對和平進程沒有幫助”。在如此短時間內立場的巧妙轉移,再次顯示特朗普政府在外交上,還是令當事各方窮于應對。
而針對以色列在中東的頭號宿敵伊朗,特朗普在競選前,猛烈抨擊奧巴馬政府與世界其他各方與伊朗所達致的協議,促成伊朗不發展核武以換取足夠的能源供應,他認爲協議對伊朗的要求過于寬松。特朗普上台後,美國政府卻悄悄地通知有關各方,說美國還是會尊重該項協議。但不久後,伊朗試射飛彈,特朗普政府加重了一些對伊朗的制裁。同樣的,這也是特朗普在短時間內立場轉變的例子。
嚴格來說,伊朗不是阿拉伯世界的一員,但肯定是中東紛亂局勢的一個重要玩家,在伊拉克、敘利亞與也門都有強大的影響力。這些年來,伊朗也不斷地尋求重回主流國際社會,尤其是尋求取消各種針對它的禁運與制裁。美國作爲世界頭號超級強國,在這方面的立場無論如何都必須穩定,相關各方才能有所適從。
另一個更積極發展核子武器的國家就是朝鮮。奧巴馬政府在八年內無法就朝鮮擁核問題(或謂朝鮮半島無核化)上有所突破,而在特朗普競選最熱烈期間,即便韓國的政局因爲前總統的閨蜜門事件鬧得紛亂,朝鮮也沒有“乘機”做出一些國際社會明顯會不同意的事。在某種程度上,朝鮮領導人與特朗普皆展現“我行我素”的性格,還被比喻爲可能會産生某種程度上的“惺惺相惜”。
▲設計對白:不關我們的事
直到特朗普日前與日本首相安倍晉三會面時,把朝核問題提升爲一項極爲重要的戰略安全課題,看起來沒有對朝鮮釋放出太大的善意;再加上美國國防部長馬蒂斯之前訪問韓國時,再次重申會在當地部署薩德反導彈系統,朝鮮終于按捺不住了,就在特朗普與安倍打高爾夫球之際,試射了新型中長程彈道導彈,雖然遠遠不能威脅北美洲。
美日首腦在之後的緊急記者會上,安倍譴責該項導彈試射是“不能令人接受的”,特朗普只以他著名的誇張語調補了一句,謂美國“百分之百支持日本該項立場。”
特朗普對日本安全考量的所謂“百分之百”支持,看來也是“新鮮出爐”的詞語。因爲在競選期間,特朗普說過要重新評估美國對日本的安全承諾,要日本至少分擔甚至全部扛起駐日美軍的龐大費用。爲此,安倍在特朗普當選後幾天,尚未正式上任前,就已成爲首位趕到紐約,去拜會美國新總統當選人的外國領袖。當時在勝選氣氛濃厚下,特朗普對日本的安全保障還是不表明態度。
▲網傳安倍被特朗普握得手疼,表情怪異
最近安倍再次來到華盛頓,特朗普才終于松口,而一松口即大力稱贊美日安保條約對維系東亞和平的重要性,還像奧巴馬政府那樣,重申該條約也涵蓋日本與中國之間有主權爭議的釣魚島(日本稱尖閣諸島)。
這次美日首腦會面,也讓人得以一窺特朗普喜歡招待外國首腦的方式,即在華盛頓正式會面後,飛到他所擁有的度假村去打高爾夫球。這一點與之前較爲身家豐厚的美國總統相似,如小布什酷愛把貴賓帶到他在得克薩斯州大牧場裏修籬笆、他爸爸老布什則與貴賓到緬因州的海邊度假屋旁一起釣魚。
至于出身較爲一般的美國總統,如克林頓、奧巴馬等,則多到總統“禦用”的休閑處大衛營,或商借一些富豪友好的別墅來款待貴賓。
而特朗普與中國最高領導人的電話通話,也真可謂“千呼萬喚始出來”。特朗普在通話中,重申他的政府秉承美國幾十年來的“一個中國”政策,在很大程度上,這也讓擔憂中美關系走向的各界松了一口氣。特朗普這些日子以來,在外交上可謂“見步行步”,一個宏觀的、可持續性的外交輪廓,至今還沒讓人看得出來。
作者介紹:
胡逸山,新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系學院兼任高級研究員、馬國首相納吉前政治秘書。本文以原題《特朗普外交路線的探戈試步》發于《聯合早報》,感謝作者授權新加坡眼發表。