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世界銀行10月11日推出了人力資本指數（Human Capital Index），將各國對年輕人在教育與健康領域的投資進行比較。
這一指數以各國對年輕人的投資爲評價標准，對157個成員國家和地區進行排名，榜單前四名均在亞洲：
新加坡總得分最高，居首位，其次是韓國、日本和中國香港。
新加坡的上榜理由：“持續關注國民發展問題，在教育水平上跻身于全球最佳行列”。
世界銀行的報告指出，新加坡出生的孩子平均入學年齡爲4歲，在18歲前的“學齡”可達13年。
同時新加坡的教育質量也很有保障：高達98%的學生所接受的初等教育符合國際標准、且幾乎所有經過初等教育的學生都具備足夠的學力迎接進階課程。
該國醫療系統也位居世界前列，新生兒的存活率接近100%，且國內15歲左右的青少年能平安活到60歲的概率高達95%。
而新加坡居民在總數45年的生産力高峰期中可工作44年，在學習和健康體魄方面則分別在100分中獲得98分和82分。
01
什麽是人力資本？
人力資本指的是人在一生中積累的知識、技能和健康，使其能夠作爲有生産力的社會成員發揮潛力。
通過開發人力資本來消除貧困，構建更具包容性的社會，這就要求通過營養、醫療保健、優質教育、就業和技能培養投資于人。
02
什麽是人力資本指數？
BBC經濟事務編輯阿赫邁德（Kamal Ahmed）表示，人力資本指數是一種衡量經濟發展的新方式：
“一直以來，國內生産總值（GDP）往往被視作評價經濟體的重要依據，然而這種標准存在一些問題：比如GDP的增長情況可能與大家實際收入的增減相反，明明經濟數字在增長，但收入數字卻在下降。”
世界銀行以教育年期、考試成續、醫療保健、孩子和成人存活率五個指標，評估157個成員對新一代人力資本的投資效率，從而推算其未來生産和經濟增長潛力。
其中在教育成效方面，會評估18歲前接受教育的年限，以及在國際和地區考試的平均成績。
根據世界銀行的報告，新加坡孩子的生産潛力達88%，韓國84.5%，日本是84.4%，香港82%。中國爲67%，美國76.2%。
世銀研究部總裁Simeon Djankov指出，富庶國家排名未必高，以中東爲例，雖然本身有豐厚資源，但在醫療保健和教育投資的質量水平卻未如理想。
相反，東亞國家如越南、馬來西亞、中國等，顯得較著重對下一代的投資。其中越南的孩子，無論是居住在城市的高收入家庭或農村，其國際和地區試的成績都算不錯，反映當地政府著重資源有效平均分配。
而對于新加坡人力資本的發展，李顯龍總理不久前在印尼巴厘島舉行的人力資本峰會一場對話會上指出：
新加坡在人力資本投資方面將繼續做出努力，而醫療護理和學前教育將是重點領域。
李總理說，新加坡政府希望每個人都能從好的人生起跑點出發，不論貧富也不論家境，這將是政府接下來好幾年專注的領域之一。
世界銀行觀點：“花錢要用得其所”。
“人力資本由人們一生中積累的知識、技術及健康組成，使他們能夠發揮其作爲社會生産力成員的潛力。”
世界銀行行長金镛（Jim Yong Kim）表示，人力資本指數旨在促使各國政府更有效地投資一下代勞動，透過把健康與教育對下一代勞動者生産力的貢獻進行量化。
各國可以用這個指數來評估人力資本差距將會令他們損失多少收入，如果及時采取行動，相信能把損失變成收益的時間縮短多少。
金镛同時警告稱，有些國家爲此一味加大對健康和教育的投資，而忽視制定合理政策。
以新加坡爲例：1950年該國成年人平均每人只完成兩年教育，而現在新加坡是世界上教育發展最成功的國家，且人力資本指數排名第一。
尤其在當下，人工智能迅速發展，在這種技術變革占主導的時期，“人力資本”及解決問題的能力尤爲重要。
“對個人而言，多上一年學可以增加其收入。”
“這種回報在中低收入國家尤爲明顯，特別是對女性而言。對孩子們來說，比起上學的年數，在學校學到的內容更重要。”
“在美國，用水平中等的小學老師取代水平較低的老師可以使相關學生一生的總收入提高25萬美元。”
報告同時指出，出于選舉考慮，一些國家更傾向于在修建高速公路等見效快的項目上投資，而忽視周期較長的項目。但如果政策可以持續數十年，在人力資本上便可取得進展。
不過，世界銀行方面的態度也引發了不少爭議。
特別是行長金镛明確指出“爲發展中國家提供資金並非問題的解決之道”。
而實際情況是，很多欠發達國家目前尚不具備實施改革的必要資源。
不僅如此，“人力資本”這個概念本身就招致反感。
有批評人士稱，在“人力資本”的邏輯框架下，“人”從權利的所有者，變成“經濟指標的貢獻者”；
人的生産能力被過度強調、而人性中很多重要構成遭到忽視或弱化。
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