根據國際反貪汙組織“透明國際”最新的廉潔排行榜,新加坡成爲全球第三大清廉國家。傳說,在新加坡哪怕貪10塊錢都會被重重罰上一筆,那麽事實真的如此嗎?
我們一起來看看新加坡貪汙調查局(corrupt practices investigation bureau ,簡稱CPIB)的數據報告。
貪汙調查局昨天公布的2018年數據顯示,2018年共接到358起貪汙舉報,比前年的368起減少3%,其中展開調查的案件有107起,較前年創下33年新低的103起僅增加四起。
去年接到的貪汙舉報中,公衆主要通過貪汙調查局網站(31%)以及郵件或傳真(21%)方式舉報。但與此相對,公衆親自前往貪汙調查局投訴,雖只占總投訴的11%,卻是占立案調查案件總數的20%。相比之下,通過網站投訴的個案僅占總調查案件的12%。
去年立案調查的貪汙案有88%涉及私人企業,其余12%被立案調查的個案涉及公共部門,比起前年的8%有所增加。
涉及私人企業的貪汙案,有約20人來自建築活動和大樓維修工作兩方面,前者包括工作安全、工程檢查等,後者則包括漏水維修、冷氣保修等。
新加坡之所以能治住腐敗並贏得舉世贊譽,李光耀當政期間治腐有方功不可沒。
(一)新加坡人民行動黨長期執政而不靠“政黨輪替”,廉政建設成就舉世矚目。新加坡人民行動黨執政後把廉潔上升爲國家戰略,明確提出“爲了生存,必須廉政;爲了發展,必須反貪”,旗幟鮮明地開展反腐敗鬥爭。人民行動黨領袖反貪汙立場堅決、率先垂範,李光耀執政幾十年,政敵頗多,非議不少,卻從未有人指責他貪汙受賄、生活腐化墮落。
(二)文化多元而崇尚儒術,爲廉政建設創造良好的社會文化氛圍。新加坡是一個華人居多、文化多元的社會,卻選擇了儒家思想作爲國家意識、治國綱領。李光耀特別推崇儒家文化,第二任總理吳作棟也是儒家文化的積極擁護者,提出“儒家基本價值觀應上升爲國家意識”。新加坡把儒家文化倡導的忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥這“八德”作爲整個社會尊崇的道德准則和行爲規範,每年開展20多場社會道德教育活動,倡導誠信、廉潔,使崇廉思想從國家意識潛移默化爲國民的自覺行動。
(三)機構獨立專業而不獨斷專行,貪汙調查局成爲反貪先鋒。貪汙調查局(CPIB)是新加坡獨立行使肅貪職能的專門機構,既是行政機構,又是執法機關,隸屬于總理公署,由總統任命,向總理負責。貪汙調查局官員的地位、身份、權力、薪金有嚴格的法律保障。調查局僅有90多人,分爲兩個部門:行動部和行動與特別支援部,其中行動部占據了三分之二的編制。貪汙調查局享有特別偵查權、無證搜查與強行搜查、對財産的查封扣押、監察複制銀行賬目、要求有關人員提供犯罪證據、要求嫌疑人申報財産、無證逮捕以及限制轉移財産等特殊權力。盡管權力巨大,貪汙調查局卻獨立不獨裁,專業不專斷,始終無畏無懼、不偏不倚。
(四)廉政立法著眼“抓得到”而非“罰得重”,織就讓貪腐行爲無隙可乘的制度密網。新加坡治理腐敗的刑罰中最高刑爲七年監禁,可見其立法嚴密而不嚴酷,著眼點在于“抓得到”,而非“罰得重”。
(五)高薪實爲攬賢而非專爲養廉,打造廉潔高效的公務員隊伍。許多人認爲,新加坡的廉潔是靠高薪養出來的,但新加坡的機構和官員不認同這一說法。首先,新加坡是先有廉政,後有高薪。在實行高薪制之前,新加坡已經較好地解決了廉政問題。實行高薪制的主要目的不是養廉,而在于攬才引賢,吸引最優秀的人才到政府任職。第二,高薪是相對的。公職人員的工資與企業家、律師、醫生等社會精英相比,並不算高,而且除薪金外不再享有住房、用車等額外待遇。第三,高薪酬與嚴管理相輔相成。新加坡公務員管理之嚴舉世聞名。比如行爲跟蹤制度,貪汙調查局有權對所有公務員進行行爲跟蹤,暗地調查公務員私生活是否正常,是否有嫖賭、出入酒吧的行爲,有無暗中與不法團體往來的行爲,等等。新加坡通過實行高工薪、高待遇政策,同時輔以嚴格管理,達到了吸引優秀人才和促進公務員廉潔從政的目的。
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