昨夜凌晨,美國總統特朗普正式簽署了總統備忘錄,要對價值 600 億美元的中國進出口商品加征懲罰性關稅,以懲罰「中國對美國智慧財產權的偷竊」。
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特朗普此舉正式打響了對中國的貿易戰,也先自損八百,消息一出美股地震,道瓊斯工業指數暴跌 超過 700 點,三大股指跌幅均超過2.4%,創下一個多月以來單日最大跌幅。
這一消息也連累了全球的股票交易市場,全球股市哀鴻遍野,中國股市開盤後,滬深指數 300 也錄得超過 3% 的跌幅。
(中國駐美大使崔天凱)
面對特朗普針對中國的限制措施,中國駐美大使崔天凱很快通過官方的Facebook 作出回應,崔天凱表示關於中國智慧財產權侵權的指控「毫無根據」,中國不想打貿易戰,但也不害怕貿易戰:
我們一定會反擊,我們會報復。如果有人要玩厲害的,我們就和他們玩厲害的,看誰更持久。
特朗普蓄謀已久
根據特朗普剛剛簽署的這份總統備忘錄,美國貿易代表辦公室要在 15 天內製定對中國商品徵收關稅的具體方案,還將就相關問題向世界貿易組織起訴中國。同時美國財政部將在 60 天內出台相關方案,來限制中國企業對美國企業的投資和併購。
目前特朗普政府還沒透露具體會對哪些中國商品加征關稅,不過據《紐約時報》等外媒報道,美國會針對中國出台 100 項關稅措施,而美國貿易代表署已經擬定了一根涉及 1300 種商品,價值 480 億美元的徵稅名單。《紐約郵報》對這項關稅措施評論道:
特朗普下令對中國商品加征關稅和限制中國在美投資,是美國給世界第二大經濟體的一記耳光。
特朗普表示這些措施旨在解決 3750 億美元的美國對華貿易赤字,還直言這些關稅「使我們成為一個更強大更富裕的國家」。
這或許就是特朗普眼中的美國夢,其實自上任以來特朗普就一直在籌劃對中國採取更大力度的貿易打擊。
這次對中國加征關稅的主要依據,就是美國從去年對中國發起的「301 調查」。
去年 8 月 14 日,特朗普就簽署了行政命令,授權美國貿易代表萊特希澤根據《1974年貿易法案》第 301 條,在涉及技術轉讓、智慧財產權和創新領域對中國正式啟動貿易調查。在 8 月 18 日萊特希澤宣布正式對中國發起「301 調查」。
(特朗普就簽署針對中國發起「301 調查」的行政命令)
這個誕生於冷戰時期的貿易法案,一直是美國單邊主義的霸權武器,如今被重新用來對付中國。自 2001 年以來,美國只在2013年針對烏克蘭啟動過一次「301 調查」。
過去 30 多年美國曾多次對中國發起過「301 調查」,其中在八九十年代最為頻繁。上一次是在 2010 年,美國宣布啟動對華清潔能源有關政策和措施的「301 調查」,不過最終中美談判達成一致,美國並未採取措施。
可能也正是過去美國大都只是把「301 調查」作為震懾的手段,在去年特朗普宣布發起對中國的「301 調查」時,不少媒體和學者都認為象徵意義大於實際意義。
而《紐約時報》和《金融時報》當時均指出,由於調查時長和地緣政治因素等,中美貿易戰開打機會不大。
跟當選總統那次一樣,特朗普這次又給了美國乃至全球一個很大的「驚喜」。
其實從本月早些時候特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁徵收高額關稅開始,就看出特朗普決心要在「貿易保護主義」這條路上越走越遠了。
(中國廣州一座煉鋼廠的舊址。中國生產的鋼鐵實際只占美國鋼鐵使用量的 2%左右,圖自:《紐約時報》)
而在結束不久的G20 會議上,美國財長姆努欽再次強調美國的一系列關稅措施是為了保護自己的產業不受傾銷以及不公平競爭的衝擊。
不過美國本土企業似乎並不買帳,前幾天45 家貿易協會的聯合呼籲特朗普政府暫停對中國產品徵收關稅的計劃,這些協會涵蓋了蘋果、Google、耐克、沃爾瑪等大公司。
在特朗普宣布對大規模向中國加征關稅後,美國商業組織就警告使用關稅解決問題的決定可能適得其反。徵收關稅不僅有損美國消費者,還可能招致報復。
美國零售聯合會(National Retail Federation)則認為徵收關稅將「讓普通美國人因中國的違規行為而受到懲罰」。
奉陪到底!中國出手還擊
正如中國駐美大使館的聲明所說,中國不僅不怕貿易戰,還會作出有力還擊,奉陪到底。
在 3 月 23 日早上,中國商務部也正式對這項特朗普關稅措施發表了聲明,並用行動來回應美國的貿易措施,要對美國的部分進口商品加征關稅,以平衡美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。
商務部發布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品 232 措施的中止減讓產品清單並徵求公眾意見,這份清單包含了 7 類 128 個稅項產品,涉及美國對華約 30 億美元的出口商品
清分為兩部分,第一部分共 計120 個稅項,涉及美對華 9.77 億美元出口,包括鮮水果、乾果及堅果製品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產品,擬加征 15% 的關稅。
第二部分共計 8 個稅項,涉及美對華 19.92 億美元出口,包括豬肉及製品、回收鋁等產品,擬加征25%的關稅。
商務部指出美國以「國家安全」為由限制產品進口的做法,嚴重破壞以世貿組織為代表的多邊貿易體系,嚴重干擾正常的國際貿易秩序。
其實面對特朗普的司馬昭之心,中國的還擊早就開始。中國商務部昨天就已經連發兩份公告,一是裁定延續徵收從歐盟、美日進口相紙的反傾銷稅,二是對從美日進口的苯二酚進行反傾銷複審立案。
特朗普「搬起石頭砸自己的腳」
無論是中國官方,還是美國媒體,在評論特朗普這一貿易措施時,都用上了一句話:搬起石頭砸自己的腳。
中國中國駐美國大使在聲明中就明確指出:
美方此舉也將搬起石頭砸自己的腳,直接損害美國消費者、公司企業和金融市場的利益,也會對國際貿易秩序和世界經濟穩定造成負面影響。
《紐約時報》也發表了一篇題為《特朗普關稅戰會「搬起石頭砸自己的腳?》的文章,文章援引了貿易專家的觀點:
這些政策會疏遠盟友,並有破壞讓對中國有同樣不滿的國家採取集體行動的潛力,從而削弱美國在世界上的地位。
英國《金融時報》在一篇文章中認為特朗普對這場一觸即發的貿易戰並沒有充足準備:
特朗普對中國的貿易戰可能會像入侵阿富汗一樣,變成一個長久無法掙脫的泥潭。
美國信息技術創新基金會日前發布的一份研究報告顯示,如果特朗普政府對從中國進口的信息和通信技術產品徵收 25% 的關稅,這將導致美國經濟未來 10 年損失約 3320 億美元。
特朗普這次的大筆一揮對中美乃至全球的影響都是巨大的,不過這也符合特朗普的行事風格。只是特朗普這次可能做了一個損人不利己的決定,全球股市暴跌不過是剛剛拉開了序幕。
不過這隻靴子還沒完全落地,在加征關稅的法案正式實施前,還會有一段諮詢期,議員等相關人士還能對這項關稅政策提出修改意見,這也是最後的迴旋餘地。
只是,誰還能勸得動特朗普?