海南學習新加坡!發揮海南自由貿易特色!

自由貿易港作爲一國經濟開放的窗口，是貿易自由化的最高表現形式，對于區域及全球經濟的引領作用非同一般。放眼全球，以新加坡、中國香港、紐約港爲代表的自由貿易港均是全球的經濟、金融和貿易中心。新加坡自1965年獨立建國以來，短短的54年，從一個國內資源缺乏、市場有限的殖民小島，飛躍成爲個世界最具競爭力和亞洲最富裕的國家之一。新加坡成功發展的奇迹令世界矚目，經濟騰飛的秘訣使世人關注。日前，國際旅遊島商報記者有幸參加了海南省委宣傳部組織的赴新加坡學習考察，有機會對其經濟騰飛的曆程和經驗進行探尋……

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“新加坡模式”開啓自貿港曆程

1965年，新加坡從馬來西亞聯邦獨立，成爲真正意義上的國家。獨立的新加坡如同被上天抛棄的孩童，不僅受困于國土面積狹小、資源短缺、工業基礎薄弱等內在因素，還要面對強敵環伺的外部環境。在這樣的情況下，選擇什麽樣的生存發展道路成爲新加坡當時最重要的問題。新加坡的掌舵人李光耀開創了屬于自己的“新加坡模式”。1969年，新加坡以實施《自由貿易區法》爲標志，開始自由貿易港建設曆程，裕廊工業區的裕廊碼頭成爲第一個自由貿易區。此後，新加坡利用得天獨厚的地理位置、愈加完備的基礎設施和寬松開放的政策環境，並配以投資、金融、服務等領域的專業服務，一舉成爲全球制度最完善、開放程度最高的自由貿易港。據了解，在集裝箱運輸逐漸興起之際，新加坡就抓住機遇，大力興建集裝箱專用泊位。通過逐步改建和新建集裝箱專用碼頭，配合積極的集裝箱中轉政策，並與政府當局和相關行業緊密協作，新加坡港迅速發展，轉變成爲地處東南亞的集裝箱國際中轉中心，極大地提高了全球集裝箱運輸系統的整體效能，成爲國際航運網絡中不可或缺的重要一環。這是新加坡國際航運中心的最大特色。

前，新加坡港已成爲世界上最繁忙的港口之一，共有250多條航線來往世界各地，約有80個國家和地區的130多家航運公司的各種船舶日夜進出該港，平均每12分鍾就有一艘船舶進出。一年之內相當于世界現有貨船都在新加坡停泊了一次，所以新加坡有“世界利用率最高的港口”之稱。

新加坡經濟轉型和産業升級之路

新加坡國立大學東亞研究所榮譽資深研究員、中國管理科學學會海外專家委員會主席周衛國教授介紹，1950年前的港口，是新加坡第一代港口，其功能主要爲海運貨物的轉運、臨時存儲以及貨物的收發等。20世紀50至80年代的港口，是新加坡第二代港口，除了直接爲客戶提供貨運、裝卸服務以外，還在運輸和貿易之間形成夥伴關系，同時建立比較密切的聯系。第三代港口加強了與所在城市以及用戶之間的聯系，使港口的服務超出以往的界限，成爲貿易的物流中心，經營管理更富于主動性：第三代港口的發展伴著經濟全球化發展出現面向商業流通、面向全球供應鏈功能的擴展，形成了世界全程運輸的服務中心和國際商貿物流基地。第四代港口的重要標志是改變集裝箱運力。其主要特征之一是大型化、深水化、專業化的航道與碼頭設施。第五代港口以國際陸港、支線港和設在內陸的港區爲子港，形成母港與各個子港聯合經營的子母港群。樹立在內陸經濟中心城市建立“港口連鎖店”的創新思路，爲港城融合的、智慧信息技術創新實踐的第六代港口概念奠定基礎。

周衛國介紹，目前新加坡境內共有7個自貿港，它們都以圍牆與外界隔離，進出自貿港的通道由海關查檢站管理，進出人員和車輛都必須接受檢查。衛國表示，轉口貿易升級爲海洋經濟服務業，船舶修理業升級爲海洋鑽井設備制造業，旅遊業升級爲MICES綜合度假勝地，金融業升級爲現代金融服務業，外向型加工升級爲輸出型工業園區，組屋社區建設升級爲輸出型生態城市，垃圾處理升級爲清潔能源水資源産業等，這些都是新加坡近年來實施經濟轉型和産業升級的成果。

海南在建設自貿區自貿港方面有五大優勢

周衛國指出，新加坡的成功經驗主要有三條：一是法治社會，二是“好公民”價值觀念，三是爲人民服務的公共管理責任。在他看來，海南在建設自貿區自貿港方面有五大優勢。第一是政治優勢。第二是經濟優勢。中國的經濟目前進入供給側深化改革，需要從粗放型的發展方式向精細化、高質量的方向轉型。這個時候，海南作爲中國第一個以省爲單位的自由貿易試驗區，在經濟上是有優勢的。第三是社會優勢。海南不是海南人的海南，而是中國人民的海南，是全世界將近8000萬港澳台同胞和海外華人華僑關心的海南，在社會人文方面的優勢是很明顯的。第四是科技優勢。目前中國北鬥衛星，包括海南的衛星發射基地，還有以5G作爲平台的先進經濟模式，這些在海南的發展可以說是一張白紙，沒有負擔，可以從頭開始。第五是海南得天獨厚的地理環境、區位優勢。這是其他自由貿易區不具備的。

周衛國教授建議，海南要加大教育改革發展力度。光靠本地的大學是不夠的，要吸引世界上著名的大學，特別是和海洋經濟、自由貿易有關的學科師資隊伍、研究項目在海南落地。海南要不斷提升治理體系和治理能力的現代化水平。黨政機關及國有企事業單位的管理人員，要從經濟管理向公共管理轉型，再從公共管理提升到公共服務。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授、中國高級管理培訓中心主任顧清揚表示，在自貿區自貿港建設過程中，海南要在産業發展“特色”上做好文章。以現代服務業爲例，海南除了發展生活類、消費類的服務業，還可以重點發展金融融資等生産類的服務業。海南可以發展海事仲裁、知識産權交易，這些産業不會汙染綠水青山，又有很高的附加值。把自然資源和曆史文化資源結合起來，海南必定能散發出更大的魅力。

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