要采取擴大私人業者角色的策略,一個做法是招標主發展商,負責領導新地區的規劃,如濱海灣金融中心的發展。另一個是營造商業促進區,由商家組成的公會主導商業區的發展,提升它的吸引力。
政府將探討新的合作模式,與私人業界攜手落實大範圍的發展項目,通過招標主發展商等做法,爲我國未來的城市建設注入新活力。
國家發展部長兼財政部第二部長黃循財昨晚出席新加坡産業發展商公會(REDAS)常年晚宴時,闡述未來經濟委員會爲新加坡城市發展擬定的策略方向,包括在新地區發展中與業界緊密合作,讓私人業者扮演更大角色。
一個做法是招標主發展商(master developer),負責領導新地區的規劃和發展。這在新加坡並非首次,濱海灣金融中心的發展就曾試驗這個做法。
按照這個模式,政府不會爲每座建築所在地段個別招標,而是會把大範圍的整個地段賣給一個主要發展商,讓業者根據需要決定發展進度,優化土地用途。爲了控制風險,主發展商可分階段落實項目,也能在首個階段落實後,選擇是否繼續開拓項目。
黃循財舉例,倫敦的國王十字(King’s Cross)和金絲雀碼頭(Canary Wharf)等就是由主發展商與當地機構合作開發的。
負責發展國王十字區的業者,並沒有爲了得到更多總建築樓面而拆除舊樓房,而是自發修繕舊建築,讓它們煥發新生命。雖然這樣做的成本更高,但最終讓整個地段在長遠上實現更高價值。金絲雀碼頭的發展商則與政府合作,在區內建設地鐵站,並承擔其中三成費用,作爲回報,業者獲得經營地下商業空間的權利,開創雙贏的局面。
黃循財說:“這些項目的發展商有很強的歸屬感,他們相信優質的設施和良好的管理,能提升地區的價值和吸引力。這種具備說服力的願景引導整個發展項目,也爲公衆提供更多公共空間和活動。”
另一個探討中的做法是營造商業促進區(Business Improvement District),由商家組成的公會主導商業區的發展,提升它的吸引力。
黃循財負責領導未來經濟委員會屬下的未來城市小組,主要探討我國未來基礎設施建設如何支持經濟增長。
他指出,新加坡必須繼續通過創新方式在土地空間上實現突破,例如開拓更多地下空間,以及采取新的填海造地方法等;在規劃現有空間上,則得采取在全島各地打造“多個經濟中心”的策略,在每個中心集中發展相同行業,吸引更多投資,同時創造更多就業機會。
此外,我國的基礎設施建設必須跟上數碼經濟潮流。黃循財說:“數據將是未來新的經濟資産,就好像我國是一個成功的集裝箱碼頭那樣,未來我們必須努力成爲一個數碼和數據中心,基建規劃因此得響應並跟上數碼經濟。”
他指出,我國將探討加強海底光纜連接、改善國內無線網絡;未來的裕廊湖區和榜鵝也會成爲試驗點,開拓城市物流系統、網絡安全、數碼科技等新領域。政府在這些地段的土地用途規劃中,會融入更大靈活度,滿足業者不斷改變的需求。
REDAS會長陳佩強說,作爲行業公會,REDAS擁有豐富的資源和市場經驗,具備良好條件在各類房地産發展中與公共機構合作,落實新的點子,共同應對新加坡未來面對的挑戰。