今天，2019滬港合作與發展研討會在上海召開。全國港澳研究會會長徐澤作主旨演講。
他說，黨的十九屆四中全會指出，“一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉。“這是第一次在國家治理體系中明確了‘一國兩制’的制度定位，肯定了‘一國兩制’在中國特色社會主義建設中的特殊地位和作用，彰顯了中央堅持和完善‘一國兩制’制度的制度體系，推進祖國和平統一，把香港、澳門兩個特別行政區治理好的制度自信。”徐澤認爲，全會的重要論述和部署是新時期做好港澳工作、推動港澳與內地交流合作的根本遵循和科學指南。
“要堅守‘一國兩制’的初心。”徐澤說，一國兩制的初心是什麽？鄧小平當年提出“一國兩制”的構想有兩個基本出發點：一是實現和維護國家統一，二是促進香港和祖國的共同發展，這就是“一國兩制”的初心。
徐澤回顧，鄧小平第一次會見撒切爾夫人時就表示，中國在1997年收回整個香港，中英是在實現中國國家統一和不承認三個不平等條約的兩個前提下商討解決香港的方式方法。也正是如此，中國政府在1997年7月1日恢複對香港的行使主權，是恢複而不是收回。對香港的方針政策完全由中國政府做出，這就意味著中國政府在1997年7月1日開始獨立自主的行使對香港的主權。“既然‘一國兩制’首先是爲了實現國家統一，特別行政區制度的首要功能就必須是爲維護國家統一提供保障。”
徐澤表示，最近在香港發生的“修例風波”，其目的是要推翻特別行政區憲制秩序。任何希望香港在“一國兩制”的制度保障下安居樂業的人們，唯有堅定地維護“一國兩制”，維護特別行政區憲制秩序，才會有光明的未來。任何想要香港開倒車，想要改變香港行政區憲制秩序的圖謀，注定是要破産的。
另一方面，徐澤表示，早在1984年鄧小平指出，之所以保持香港的資本主義制度在1997年之後50年不變是從中國的實際出發的。保持香港的繁榮穩定是符合中國的切身利益的。可見在和平與發展成爲時代主題，黨和國家工作重心轉移到社會主義現代化建設上的背景下，鄧小平是把“一國兩制”和改革開放聯系在一起作爲國家總體戰略提出來的。“只有堅守這個初心，才能攻堅克難、砥砺前行，確保‘一國兩制’實踐不走樣不變形。”
徐澤認爲，在深化滬港合作和發展方面，需要增強兩地的互信和包容。必須把堅持“一國原則”和尊重“兩制”差異結合起來，香港、澳門特別行政區居民應該尊重和維護國家主體實行的中國特色社會主義制度，尊重和維護這項根本政治制度，是尊重和維護在特別行政區實行的制度和政策的前提和保障，也是維護港澳法治、維護港澳居民切身利益的需要。內地民衆也應該切實尊重香港、澳門執行的資本主義制度，尊重港澳居民依法享有的各種權利和自由，求同存異，共同發展。“就滬港合作而言，要把香港的國際聯系廣泛、專業服務發達等優勢同上海和長江經濟帶市場廣闊、産業體系完整、工程建設能力和裝備制造能力強大、科技實力較強等優勢結合起來，配合國家實施的‘引進來’和‘走出去’並重的發展戰略。”
“‘一國兩制’作爲一項創造性的構想，其實施無先例可尋，創新是取得成功的重要經驗和路徑。”徐澤說，在“一國兩制”實踐過程中，特別是滬港兩地交流合作中，創造了不少好的經驗。上世紀80年代就曾創造了與國際慣例相銜接的上海城市土地流轉制度的經驗。2014年開通的滬港通又是一項重大的制度創新，爲我國資本市場的對外開放作出了極具啓示意義的示範。
徐澤認爲，目前內地與港澳的交流合作面臨的突出問題主要是規則機制的銜接問題。比如醫院的評價認證制度，內地使用的是三級醫院評審體系，香港醫院采用的是澳大利亞衛生服務標准委員會的認證。內地標准不爲香港居民以及外國人士所認知，他們在內地就醫時，難以使用境外購買的商業醫療保險。徐澤認爲，規則銜接的關鍵是觀念的轉變，要不斷加大包括知識産權、技術標准、環保標准、投資保護、投資貿易便利化等在內的規則與制度對接。
欄目主編：張駿 文字編輯：張駿 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：邵競