國會
【財政預算案辯論】
李蕙心 陳勁禾 謝燕燕 李錦松 陳婧 蘇文琪 報道
王瑞傑昨天總結議員對政府財政政策的辯論時說,雖然目前政府財政狀況穩定,但我國仍必須提早進行規劃,這是正確且負責任的做法。
政府不會輕易做出增稅的決定,而是會仔細研究所有選項後才做出決定。財政部長王瑞傑說,政府提早采取長期規劃和投資的策略,是維持現有良好財政狀況的關鍵。
王瑞傑昨天總結議員對政府財政政策的辯論時說,雖然目前政府財政狀況穩定,但我國仍必須提早進行規劃。“這是正確且負責任的做法,而不是當新加坡面對財政壓力時,留下一堆問題給未來政府去應對。現在就做好准備,能讓我們更好地逐步推出所需的措施,讓國人和企業有時間調適。”
2020年後
財政狀況更具挑戰性
自2015財政年以來,政府開支開始超出總經常收入,政府已經事先做好准備,預先擴大收入來源。這包括在2007年提高消費稅、實行更累進式(progressive)的房地産稅,以及改革國家儲備淨投資回報制度等。
不過,隨著政府開支在長期超出收入,王瑞傑指出在2020年後,財政狀況將更具挑戰性。
他解釋,我國經濟增長放緩導致收入增加的速度放慢;與此同時,我國人口老齡化加速會導致政府開支上升,尤其是醫療開銷。此外,政府必須增建新的基礎設施並翻新原有設施。
從兩方面著手
爲長期需求做准備
接下來,政府將從兩方面著手爲長期需求做好准備,一是確保政府開支謹慎有效;二是確保以公平和可持續的方式提高收入。
王瑞傑說:“我國稅制必須對各收入階層公平並且是累進式的。這意味著較富裕的人必須繳更多稅。在近幾年的財政預算案中,我們不斷改進個人所得稅和房地産稅制度,同時我們也推出新的或改善永久性措施,如樂齡補貼計劃(Silver Support)和就業獎勵計劃(Workfare)爲低收入者提供更多援助。”
可持續的稅制,則必須確保個人和企業的付出能獲得獎勵,同時在這一代和下一代之間取得正確平衡。
工人黨主席林瑞蓮(阿裕尼集選區)建議政府使用政府售地收入。對此,王瑞傑回應說,目前售地收入撥入國家儲備金,正是因爲政府開支謹慎才能累積儲備金,把部分回報用于政府開支。
他說:“因此,我們動用儲備金的回報時必須保持謹慎克制,以確保這份收入能長期保持穩定。”
王瑞傑強調,政府必須爲數十年後進行長遠重大規劃,例如興建新的機場、市鎮或地鐵線,而不是局限于未來五年或10年。
他說,政府必須采取對現在和未來國人公平的做法,繼續投資在帶來長遠利益的重要計劃和基礎設施上。
在確保政府開支謹慎方面,所有政府部門和國家機關的開支頂限,從2017財年起下調2%,省下的部分資金將用在跨機構項目上。政府也會在撥款給重要基礎建設項目時嚴格把關,確保項目物有所值。
與此同時,政府在制定各項計劃時,會針對目標群體的需要給予津貼。爲公共服務定價時的基本原則,是要取回所有成本並避免人們過度使用。之後,發放津貼給有需求者,例如消費稅補助券和雜費回扣。
他說:“這是更累進式的做法,若以低于成本價提供服務,就如同爲所有群體包括富裕者提供津貼。”
增加稅收應付財政開支
不僅是新加坡的挑戰
增加稅收以應對不斷增長的財政開支,是許多國家和地區都面對的問題,不僅是新加坡面對這樣的挑戰。
王瑞傑舉例說,香港政府日前公布新財政預算案時宣布成立稅務政策組,研究如何擴增稅基和增加收入,務求有足夠資源支持社會持續發展。
他指出,除了確保政府開支謹慎有效,我國政府遲早必須透過征收新稅項或提高稅率來增加收入。要確保政府收入平穩良好的唯一途徑,就是一個持續增長的經濟。
近年來,有越來越多國家已降低公司稅或宣布有意調低公司稅率,以促進經濟發展,其中一個是英國。
王瑞傑說:“在過去10年,英國把公司稅率從30%下調到20%,並計劃在2020年,進一步調低至17%。美國新政府也表明有意削減公司稅率。”
“我們必須確保新加坡繼續是一個具吸引力的工作和經商地點,這樣我們才會有一個生機勃勃且繁榮的經濟。”