依賴國家儲備淨投資
回報貢獻有哪些風險?
孫雪玲(白沙—榜鵝集選區):我們的財政預算依賴國家儲備淨投資回報貢獻(NIRC),這會讓我們面對什麽風險?如果資本市場的全球展望出現巨大變化,這會如何改變我們預期的長期回報率?”
王瑞傑:預算案開支的約20%來自NIRC,也就是說另80%來自經常收入,因爲我們必須確保經濟保持蓬勃,稅制可持續。我們現在面對日後回報不足夠的風險嗎?當前任財長尚達曼在改革NIRC制度時,制定了開支方面的保障措施。
我們的開支不會根據市場每年的波動,而是預期會有長期回報率。在回報率很高的一年裏,市場波動很大,但我們不會以這個回報率數字爲准,而是以長期回報率爲准……我們的開支頂限是回報的50%,所以只要有回報,就會撥入國家儲備金。”
廉價出租空置國有土地
及讓失業者暫停繳稅
胡美霞(西海岸集選區):本地有約1000個空置的國有土地和房地産,我想問部長,能否考慮讓中小企業或那些承受過高租金的企業,暫時利用這些空置設施做爲租金低廉的辦公室等。
另外,我也想知道,能否考慮讓失業者暫停繳交個人所得稅,或允許他們更靈活地使用公積金來渡過難關。
王瑞傑:國有土地的規劃及用途,無論是商業、工業或住宅等,由各政府部門,包括監管財政與經濟的相關機構,聯合負責探討與制定。
若有需要,更多國有土地會被釋放供外界使用。至于能否暫時騰出空間供起步公司或中小企業使用,土地管理局曾推出類似措施,但經常這麽做,可能對當局的長期規劃有負面影響。
至于能否讓失業者暫停繳交個人所得稅,我建議遇到困難的人向國內稅務局申請延後繳交稅款,或改用分期付款方式繳稅。
PIC計劃
是否能有效提高生産力?
林瑞蓮(阿裕尼集選區):2014年的調查顯示,58%的公司高管承認他們利用生産力與創新優惠計劃(PIC)來緩解營運開銷,而不是提高生産力。這套計劃已實施好些年了,它是否真的能有效提高生産力?
王瑞傑:從2011年至2016年,我們的生産力增長超過2%,我想是2.1%……更重要的是,PIC的目的是要提高本地中小企業對生産力的意識,讓他們認識到有必要認真提高生産力。事實上,有那麽多企業提出申請,而且改善了業績,顯示這套計劃達到其目的。
有些計劃是無法用單一衡量標准來評估它是否已達到目的,但以我們所要做的事,即廣泛地提高大家對生産力的重視,吸引更多公司參與這件事,讓更多人一起來提高生産力,並取得某種程度的生産力增長,可以說我們大致上達到了目的。