當地時間1月15日下午,俄羅斯總理梅德韋傑夫突然宣布俄政府決定全體辭職,而在此之前數小時,俄總統普京在發表國情咨文時提出修改憲法。這一消息立刻在國際輿論界激起廣泛猜想,梅普二人這是要鬧翻了嗎?俄羅斯政壇突變又釋放出什麽信號呢?
在梅德韋傑夫宣布俄政府辭職後,普京提議俄聯邦稅務部門負責人米舒斯金出任總理一職。俄媒報道稱,米舒斯金長期擔任政府官員,于1998年8月被任命爲俄羅斯聯邦稅務局副局長,開始了他的政府職業生涯。米舒斯金通過引入實時數字化系統在俄羅斯創建了“稅收管理的未來”系統,不但減少了大量紙質文書工作,還大大提高了俄羅斯財政收入。俄羅斯政界人士將這位總理候選人描述爲不僅是真正的專業人士,還有著豐富有趣的個性。俄羅斯政治家費提索夫透露:除了在技術、商業和政府運作方面的專長,米舒斯金似乎還有許多其他的創造性興趣和愛好。他能作曲、彈鋼琴,還是個不錯的冰球選手。
普京15日打破慣例首次在年初發表國情咨文,其中最引人注目的是提出對俄羅斯憲法進行“根本性改變”,普京這一提議有何考慮?中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅表示,普京提議修憲的核心是總統分權。這次修憲確實是俄羅斯政治生活中間非常重要的一件事情,也是一個非常重要的信號,可以解讀爲俄羅斯政府已經開始著手爲2024年的政治變化和政治過渡做准備,從現在來看目前已經披露出來的最核心的點是分權,就是把更多一部分總統的權力轉移給議會,這一點普京在去年12月大型記者會和這一次致聯邦會議的國情咨文上都已經表述了。按照現行的憲法,內閣總理是由總統提名的,內閣班底的成員是由總統和總理來提名,然後由總統來批准,未來這個權力要轉移給議會也就意味著,總統的很大一部分權力都分給了議會。這個分權的架構空間,還提出要強化和突出國務委員會在憲法中的地位和作用。這個機構的存在有20年,但是在憲法中關于國務委員會的地位,並沒有予以明確的表述,所以這一次修憲要對國務委員會的地位予以明確的表述,並且要強化它在國家政策制定過程中的作用。這樣一個政治架構,從更直白的角度來解讀,就是說如果2024年普京不再擔任總統以後,他仍然可以作爲國家最有影響力的領導人,不管他到時候是在什麽樣的位置上,通過這樣一種相對均衡的政治架構,他仍然能夠對國家的大政方針發揮主要的影響力。