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隨著市區的丹戎巴葛、岌巴和布拉尼島,以及巴西班讓的碼頭業務將從2027年起逐步遷移至新的大士港口,南部地區將騰出近1000公頃土地。
在市區重建局的2014年發展總藍圖規劃下,那裏將打造居住、休閑和工作空間,逐步蛻變成瀕水城市。
國家發展部長兼財政部第二部長黃循財上個月在肯特崗部長論壇上,
談到南部瀕水地區建造組屋的可能性時指出,在市中心黃金地段興建公共住屋,“公平”是一大考量因素。
對于可能在南部瀕水地區,特別是在靠近市區的丹戎巴葛建造新組屋,受訪學者及房地産分析師都表示支持。
他們認爲,這麽做具有象征意義,能確保來自不同背景的國人不會因住房類型不同而分化;
分析師也建議,政府可考慮在買賣條例及屋契上實施管制,避免炒房情況。
南部瀕水地區的發展藍圖出爐後,那裏會否興建政府組屋一直深受關注,而坐落在優質地段的組屋應該如何定價、是否該實施管制措施以避免炒房,都成了受到矚目的課題。
受訪學者及分析師普遍認爲,在南部瀕水地區(Greater Southern Waterfront)興建組屋,意味著新加坡土地上的每個角落都將包容所有國人,人們也能向往住家毗鄰工作場所的生活方式。
整個南部瀕水地區的海岸線長達30公裏,土地面積相當于三個濱海灣地區。根據市區重建局在2014年發展總藍圖下提出的構想,那裏可能規劃成建有住宅、商業、文化及娛樂設施的地方,也會擴大綠化空間和增設腳踏車道,發展綠色環保的城市家園。
黃循財:正探討如何確保公平
國家發展部長兼財政部第二部長黃循財上個月在肯特崗部長論壇上,談及在南部瀕水地區建造政府組屋的可能性時指出,作爲公共住屋,興建在市區的組屋也會獲得政府大幅度津貼,這類單位進入公開市場後都具有很高的價值,意味著一些買到單位的幸運兒將獲得大筆收益,但對其他人而言則有欠公平。
黃循財說:“如果在市中心興建組屋——獲得大量政府津貼的組屋——誰能夠申請這些單位?我們要如何確保公平?”
他表示,政府目前並沒有很好的解決方法,但正在探討不同的選項,例如爲這些組屋設定不同的屋契或不同的購買條件等。
學者:興建組屋有利社會融合
受南部瀕水地區發展影響的包括丹戎巴葛碼頭、岌巴碼頭(Keppel Terminal)、布拉尼島碼頭(Pulau Brani Terminal)和巴西班讓碼頭,前三個碼頭屬于靠近現有中央商業區的黃金地段,而且享有瀕水的天然優勢。
對于在如此優質的地段興建組屋的可能性,受訪學者普遍認爲,這其實和我國打造包容社會的理念不謀而合,有利于融合社會各族群,也讓國民有機會購買靠近中央商業區的住家。
余國安:建造組屋是恰當做法
李光耀公共政策學院政策研究所高級研究員余國安受訪時指出,爲了確保我國全島各地繼續保持組屋及私人住宅平均分布,來自不同背景的國人不會因爲個人的財富及住房類型而分化,在南部瀕水市區建造組屋是恰當的做法。
他說:“1970年代至1990年代的公共住屋發展,顯著提升了新加坡社會的整體水平,確保了所有來自不同背景的國人能在建屋局市鎮的濕巴刹、小販中心等找到可以共享的公共空間。南部瀕水地區也有機會做出同樣的規劃。”
程天富:共享設施展現多元化特色
新加坡國立大學房地産研究院副院長程天富副教授認爲,本地的住屋政策應該展現多元化的特色,不要讓人覺得只有富人才能住在像南部瀕水地區那樣的優質地段。
程天富說:“如果未來的南部瀕水一帶像聖淘沙建有私宅的地區一樣,那麽就顯得不是很具有包容性,會被認爲是‘精英’居住的地區。因此,興建組屋是好事,這能讓中低收入者也有機會居住在那裏。”
他指出,國有土地重新規劃時,如何讓更多人享受瀕水設施值得思考。興建組屋能讓更多人共享瀕水地段,如果在那裏興建公寓,是否會導致瀕水地段成爲少部分人才能使用的私宅區域?
江順福:工作及生活新模式值得想象
新躍大學人文與社會科學學院社會科學課程主任江順福博士認爲,在南部瀕水地區規劃組屋,能讓更多國人有機會享有住家毗鄰工作地點的便利。他說:“南部瀕水地區建造組屋,國人可期待擁有更多時間在家辦公的作業模式,或是在住家及職場之間享有更大銜接性。這樣的新工作及生活模式值得想象及期待。”
防炒非典型建議
南部瀕水地區若興建政府組屋,特別是在目前丹戎巴葛、岌巴和布拉尼島碼頭的地段,勢必成爲本地另一個房地産熱點,引來買家爭購。
如何確保那裏的組屋不會變成下一個達士嶺(Pinnacle@Duxton),屢創百萬元轉售天價,相信是政府必須詳細探討的課題。
受訪的房地産分析師和學者認爲,政府若要避免購得組屋的人在最低居住年限(Minimum Occupation Period,簡稱MOP)後賣房牟利,可從調整轉售抽潤、延長最低居住年限、提供靈活屋契等方面著手。
■建議① 提高轉售抽潤或征收稅務
智信研究與咨詢總監王伽勝、國大房地産研究院副院長程天富副教授都認爲,政府可考慮從轉售中抽潤,避免轉售價飙升。程天富說:“轉售抽潤目前根據房型大小而定,政府或可規定這一帶組屋賣家購買第二間受津貼組屋時,須繳更高轉售抽潤。”
王伽勝也建議,規定這類賣家支付多1萬元的轉售抽潤,或規定從轉售中賺取50萬元或更多利潤的賣家,額外繳付2%稅務。他說:“這是個非典型做法,肯定會令打算申購者不滿,他們如不接受這樣的安排,或許最終就不會申請那裏的組屋。”
■建議② 延長最低居住年限
新達産業顧問研究與咨詢部主管陳瑞謹認爲,可將那一帶組屋的最低居住年限延長至10年到15年,以達到建屋局爲國人提供住屋的初衷。
王伽勝則建議,最低居住年限可延長至七年,比現有的五年多出兩年。他說:“分析師觀察到,一般組屋屋主往往在七年後更換更大的房子。將最低居住年限延長至七年,對屋主來說不會有很大影響。畢竟居住在南部瀕水地區的人,應該會享受體驗那裏的優質生活,即便最低居住年限延長也不會對他們造成大影響。”
王伽勝則認爲,最低居住年限不宜延長至10年,因爲那一帶的組屋買家將以較高價格購得組屋,經濟一旦陷入困境希望提前賣房時,10年最低居住年限就太過嚴苛了。
■建議③ 提供靈活屋契
王伽勝建議,南部瀕水地區組屋的屋契應該和其他地區一樣爲99年,然而他建議,政府可考慮爲較小的房型(如三房式單位)提供45年至60年的靈活屋契。
他說:“更短的屋契意味著預購組屋更便宜,隨著屋契往後越來越短,轉售價不會升得太高,甚至可能貶值。三房式買家多數是和父母一起購屋的單身者,一般可接受較靈活的安排。”
■其他建議
李光耀公共政策學院政策研究所高級研究員余國安建議,政府可考慮限定屋主只能根據轉售價格指數(Resale Price Index)所反映的價格,把房子賣回給建屋局。
然而,欣樂國際(SLP)執行董事麥俊榮提醒,無論政府采取什麽做法,都將引發其他問題,因此須經過謹慎考慮。
他說:“每個方法都會制造另一套問題,重點在于哪一套問題是最多人可接受的。建議政府舉辦公開咨詢,征求公衆的意見,集思廣益找出最適當方法。”
達士嶺轉售價屢創新高
南部瀕水地區將成爲未來的黃金地段,在那裏興建公共住屋,難免讓人聯想到目前市中心的達士嶺摩天組屋,擔憂這是否會成就一個又一個新的“達士嶺”。
因地點優越,達士嶺摩天組屋自2014年底進入轉售市場以來,轉售價格屢創新高,最近更出現轉售價高達112萬元的天價五房式單位。過去一年多轉賣單位的屋主,都賺取了高額收益。
建屋發展局網站資料顯示,達士嶺項目至今已有160多個單位易主。其中,有17個S2單位的轉售價破百萬元,另有39個S1單位的轉售價爲90萬元或以上。
S2相當于一般的五房式單位,S1則相當于四房式單位。2014年12月至今,達士嶺S1單位轉售價最低爲65萬元,一般介于80萬到90萬元,最高轉售價在去年9月出現,達99萬元。
S2單位至今最低的轉售價是86萬8000元,一般爲90多萬元,有不少交易突破100萬元,最高轉售價來自本月一宗高達112萬元的交易。
這個項目在2004年推出時,S1單位售價僅爲28萬8400元至39萬2100元,S2單位的價格則爲34萬3100元至45萬1500元。這意味著過去一年多易主的達士嶺單位,轉售價對比屋主當年向建屋局支付的價格,多數都至少翻了一倍。
達士嶺摩天組屋有1848個單位,三分之二是S1單位,其余是S2單位。這個項目在2009年12月交付,多數屋主從2014年12月起已滿五年最低居住年限,可轉售或出租整個單位。