在上海自貿區臨港新片區,令埃隆·馬斯克激動的“特斯拉速度”是否只是昙花一現的個案?臨港新片區正用實際行動力證:“臨港速度”正成爲營商服務新常態,將惠及越來越多的企業。
在臨港新片區管委會和上海臨港新城投資建設有限公司(下稱“臨港城投公司”)的助力下,美國通用電氣集團(GE Group)在華生物醫藥企業格來賽生命科技(上海)有限公司(下稱“格來賽公司”)15項具體訴求得到一一對接,3天拿下營業執照,2個月內完成所有注冊工作,取得日常經營全部證照,正式落戶臨港新片區。管委會又邁出制度創新新一步,提高開票限額,在格來賽公司試點千萬元版發票。
爲表示感謝,今年春節前,格來賽公司一行專程赴臨港新片區管委會,向新片區管委會和臨港城投公司送來兩面錦旗,上面分別寫道,“情系企業,優質高效”、“兢兢業業辦實事,一心一意爲企業”。
世界500強企業美國GE集團是全球領先的數字工業公司,在華涉及數字、醫療、航空、運輸、可再生能源、石油天然氣、能源互聯、金融等八大領域。格來賽公司是其部署在臨港新片區的醫療業務板塊子公司,于去年10月8日注冊成立,注冊資本12.83億元。
2個月,“不可能完成的任務”
2019年8月20日,上海自貿區臨港新片區揭牌成立,臨港這片東海之濱的創新創業沃土拉開如火如荼的建設帷幕。
就在揭牌後的第7天,GE集團出席新片區政策推介會,對臨港新片區的稅收制度創新、金融政策、跨境資金流動結算頗感興趣。跨境資金流動是GE集團日常工作的重要組成部分,若子公司設在新片區,將來的運營具備不少優勢。
臨港新片區管委會獲悉GE集團擬在華設立全新生物醫藥公司的消息後,立即安排對接會。在新片區管委會專職副主任武偉的牽頭下,去年9月9日,雙方第一次正式見面。
上海臨港新城投資建設有限公司招商專員俞允睿對澎湃新聞記者(www.thepaper.cn)表示,一見面,通用電氣集團中國公司高層就被臨港新片區的招商誠意打動,但由于涉及跨國業務並購整合,GE集團早在2018年就制定了A計劃。在這個計劃裏,子公司的落地選址並不在臨港。
如果要執行新方案,一方面,GE集團希望獲得全流程牌照,除滿足日常常規貿易需求外,還能在結收彙便利化、海關監管等方面擁有較大優勢。另一方面,新片區管委會是否有能力協調相關管理部門,縮短辦證流程,在兩個月內完成所有注冊工作,讓企業拿到日常經營的全部證照。
“因爲辦證流程非常長,有些長達50個法定工作日左右。”俞允睿說,相關證照的辦理,一部分涉及上海市相關部門,部分還涉及中央條線管理部門。這個工作難度,用GE集團的話來說簡直是“Mission Impossible(不可能完成的任務)”。
創新並聯服務,讓企業3天拿到營業執照
短短2個月,臨港的“店小二”們究竟能否帶領企業跑出新片區加速度?
如果是以前,“一家企業過來商量落戶臨港,臨港沒有事權的,只能裹足不前。”而現在,俞允睿說,新片區正大刀闊斧往前走。
新片區管委會和臨港城投公司隨即成立以管委會領導爲首的招商工作小組,小組成員涵蓋制度創新、金融貿易、財政、工商稅務、臨港城投公司等多部門,以當年開工、當年投産、當年交付的“特斯拉速度”爲服務理念,對接新公司需求。
最終梳理出涉及工商稅務、海關、外彙管理、外貿、特種行業許可等5大類15項具體訴求,招商小組一方面安排專人服務企業,另一方面落實對接上海市相關職能管理部門。
但究竟能不能兩個月辦妥一切,將新公司格來賽真正落戶臨港新片區,GE集團心裏也沒有底。
正式見面一個月後,也就是去年10月9日,GE集團委派其生物醫藥公司全球財務總監Maria Khoury帶團隊現場拜訪臨港新片區管委會,了解新公司注冊進展。
一行人剛到現場,沒想到,格來賽生命科技(上海)有限公司已經注冊成立,而後企業拿到營業執照。此時距離GE集團從香港寄出注冊證明文件才只過去兩天,這讓Maria Khoury直言“太棒了”。
從企業寄送文件,到新片區最終下發營業執照,曆時3天。一些原本需要20個工作日才能審批完成的許可證,這次僅用時10個工作日左右。
俞允睿說,這又創下了新片區服務效率的典型,背後靠的是招商團隊的“並聯服務”。“GE集團有很多證明流程沒走完,但我們先把它已有的材料准備好,遞交工商部門進行預審。最後再把全部材料合並。”
最終,15項需求一一對接,兩個月左右時間,格來賽公司所有證照全部落實。“注冊這家公司,速度上有很多突破。在新片區,不僅僅是特斯拉項目有這樣的突破,基本上現在所有企業都能感受到新片區的效率和速度。”俞允睿表示。
“臨港速度”並非在標志性超級項目上的昙花一現,而是趨于常態化。上海市政府副秘書長、臨港新片區管委會黨組書記、常務副主任朱芝松說,新片區的營商環境簡而言之就是“叫得動、來得快、幹得好”。
提高開票限額,試點千萬元版發票
原計劃將12.83億元注冊資本金以實繳形式投入新片區,1月10日,在上海市外商投資簽約大會上,GE集團正式宣布投資全部到位,新公司2020年銷售額將實現6.5億美元。
然而巨大的營業額或讓格來賽公司面臨小額發票不停開具、發票不足等問題。“格來賽一過來,不要說萬元版發票和10萬元版發票,就是百萬元版發票也沒有辦法滿足它那麽大的貿易額。一個交易量在億級人民幣左右的項目,哪怕是百萬元發票也要開100張,大大增加企業負擔。”俞允睿對澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者表示。
根據國家稅務總局自2018年8月1日起施行的《關于新辦納稅人首次申領增值稅發票有關事項的公告》,增值稅專用發票最高開票限額不超過10萬元,每月最高領用數量不超過25份;增值稅普通發票最高開票限額不超過10萬元,每月最高領用數量不超過50份。
爲減輕企業負擔,臨港新片區管委會又邁出制度創新新一步,在格來賽公司試點千萬元版發票,“一張發票就是1000萬,一個億的項目10張發票就能解決。”
如今,格來賽公司已落戶洋山特殊綜合保稅區,將從事離岸貿易。注冊在新片區的新公司,産品在美國生産,在印度銷售。
所謂“離岸貿易”,其最關鍵的特征是訂單流、貨物流和資金流“三流”分離。例如一家跨國公司從泰國采購原材料,送到越南去加工,最後把産品賣到日本,這期間所有物流不經過上海,但是合同訂單、資金收付、航運物流、保險、貿易融資等安排都是通過上海進行。
俞允睿表示,對于新片區而言,未來這將涉及更多制度創新,如何對這些貿易的真實性進行監管、對稅收扶持等,是新片區今後要重點關注的內容。“我們會在這方面共同打造一些案例,以點的突破帶動面的突破,以全新、開放的面貌迎接制度創新。”