（記者 鄒奕萍）5G建設複工複産正在有序展開。在三大運營商5G二期招標將啓動傳聞不斷的同時，中國廣電也在馬不停蹄地做著最後的沖刺准備。3月2日，國家廣電總局召開貫徹落實《全國有線電視網絡整合發展實施方案》（下稱“《實施方案》”）電視電話會議，並提出將由中國廣播電視網絡有限公司（下稱“中國廣電”），聯合省級網絡公司、戰略投資者共同組建“全國一網”股份公司。
在2020年這個5G規模發展的時間點，此次全國一網的整合進度也直接影響到中國廣電的未來。而一網整合方案出台，對于中國廣電來說，機會和責任也隨之而至。齊心協力建成一張全國互聯互通的現代化的5G網絡，才能“盤活”整盤棋。不過，一體化建設到底是契機還是只是“盼頭”，需要時間與效果考量。
01曆史性意義的“全國一網”
對于中國廣電來說，在相繼拿到5G牌照、頻譜以及號段等資源後，如何運營、整合這些資源是目前面臨的挑戰，而全國一網的整合是關鍵。
其實廣電領域的“全國一網”已經喊了很多年，去年隨著5G牌照的頒發實質性地推進。2020年被認爲是國網整合的關鍵一年，一方面，5G工作試點著手進行，另一方面，態勢遲緩的整合也終于有了起色。這一切都是爲了建設廣電5G。
按照3月2號中宣部九部委聯合印發的《實施方案》來看，整合的方式是組建“全國一網”股份公司，中國廣電控股對各省網公司按母子公司制管理，原則是“個體服從整體、局部服從全局，集中全力推進。”至于整合的時間進度，在今年的全國廣播電視工作會議提出，力爭今年基本完成全國有線電視網絡整合、實現“全國一網”，力爭今年實現廣電5G商用目標。
TMT産業觀察家、融合網總編吳純勇認爲，隨著“全國一網”股份公司成立，除了可以加快全國有線電視網絡的整合步伐之外，更重要的是，將會促使廣電系上市公司合理合法合規地使用5G商用牌照，進而結束有線電視網絡行業長達數十年只能重點發展固網業務的時代。
而電信分析師、通信行業作家尚曉蒲分析認爲，這是中國廣電體系從國家到省到各縣的全部整合，整合之所以發生在此時，是因爲5G建設需要投入巨額資金，而成立“全國一網”股份公司，意味著廣電體系可以通過股份制創新融資渠道，下一步，或將通過引入更多大型民營企業入股共同建網。
02頂層設計下整合困難仍然突出
此次九部委聯合發文，站位更高、力度空前、目標明確、措施具體，可謂廣電5G建設的頂層設計。
電信觀察家馬繼華認爲，“如果能實現當然是好事，廣電各省分開運營多年，股權結構不一，業務多樣，需要很費精力才能完成。”
據了解，中國的廣電事業是由省、市、區、縣四級體系，自籌資金，自主建設。在全國31個省市自治區，有近3億戶家庭，分屬一千多個有線電視網絡運營公司。
一方面，各地廣電網絡由于利益主體不同，資産如何評估、由誰來評估，操作難度相當大。另一方面，在整合過程時，必然要權衡好各方的利益，特別是在組建全國股份公司時，如何以相關資源置換地方龍頭廣電企業的協作顯得至關重要。
要達到全國“一盤棋”，全面整合到中國廣電這一面旗幟下，難度可想而知。因此，要想達到頂層設計的遠景首先需要時間。
03趨利避害，盡快轉向5G發展軌道
盡管在一體化建設過程中，階段性短痛及利益分配爭辯不可避免，但若從長遠來看，在“全國一網”管理架構下，擁有700M黃金頻段的中國廣電5G有著天生的競爭優勢，可以用很少的成本投入建設起覆蓋範圍最廣的5G網絡。未來的全新廣電力量將扮演著更爲重要的角色。
按《實施方案》的頂層設計思路，以有線電視網絡整合爲契機，深入實施智慧廣電戰略，加快以全國互聯互通平台爲基礎的有線電視網絡IP化、智能化改造，建設具有廣電特色的5G網絡，推動大屏小屏聯動、無線與有線對接、衛星與地面協同，顯著提升全國有線電視網絡的承載能力和內容支撐能力，有力促進各級廣播電視台網深度融合發展，發揮海量內容優勢，向移動化、全媒體傳播轉型升級。未來中國廣電引導下的全國有線電視網絡新架構或將朝著“管道性、聚合性、多功能性”特征演變。
因此，盡量減少避免整合“大手術”帶來的“傷筋動骨”，多發揮在超高清視頻等5G應用的特長，打造應用航母，才是對中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席“要把握重點、攻堅克難”講話的最好诠釋。