由于新加坡第14屆大選必須在2021年4月初之前舉行,2019年8月選區範圍檢討委員會(EBRC)成立後,不少政治觀察家認爲,新加坡很有可能在2020年第二季度舉行全國大選。
昨天,新加坡選舉局(ELD)公布修訂七個集選區的投票區範圍,預示著選舉腳步愈加逼近。而今天選區範圍檢討委員會報告出爐,宣戰號角正式吹響!
就在新加坡政府在斟酌新冠肺炎疫情期間應如何選定大選日期之際,新加坡選舉局局長兼選舉注冊官許松嶺率3月12日先在政府憲報(Singapore Government Gazette)上公布修訂七個集選區的投票區(Polling District)範圍:
受到影響的集選區共有七個,包括宏茂橋(Ang Mo Kio)、碧山—大巴窯(Bishan-Toa Payoh)、蔡厝港(Choa Chu Kang)、義順(Yishun)、白沙—榜鵝(Pasir Ris-Ponggol)、三巴旺(Sembawang)以及淡濱尼(Tampines)。
就在今天,新加坡選區範圍檢討委員會報告正式出爐,全島將被劃爲31個選區,其中有14個單選區和17個集選區,國會議席從原有的89個增加到93個:
集選區比上一屆大選增加1個,但規模進一步縮小。五人集選區從原有的8個增加到11個。四人集選區則保持爲6個,包括縮小規模的碧山-大巴窯,以及新加入的盛港集選區。
2個原有的六人集選區宏茂橋和白沙-榜鵝縮小成五人集選區。
東海岸和西海岸則從四人集選區擴大爲五人集選區。
原本是五人集選區的碧山-大巴窯則縮小成四人集選區。
單選區則從原有的13個增加到14個。其中共有四個新單選區,分別是:宏茂橋一帶的哥本峇魯、瑪麗蒙、榜鵝西、楊厝港。被取消的單選區則是鳳山、榜鵝東和盛港西。
截至2019年4月15日,新加坡合格選民達到259萬4740人,比2015年4月7日增加了13萬4256人。
在新加坡,選區範圍檢討委員會的成立標志著大選的程序正式啓動。委員會的職責是檢討現有選區範圍,並考量上次選區劃分以來,每個選區因人口遷移和住宅發展所導致的選民人數變化,就集選區和單選區的數目和範圍提出建議,委員會也有責任進一步縮小集選區的平均規模。
新加坡國會議員有兩種選舉方式,一種是單選區(Single Member Constituencies),另一種是集選區(Group Representation Constituencies)。這兩種選區總數及其範圍並不固定,而是經由內閣經咨詢選區範圍檢討委員會後決定。
單選區是各政黨只有一名議員參選,得票數最多者即宣告當選,無須取得過半數的絕對多數選票。至于集選區則需要幾個人組成團隊來參選,一個選區選出3至6名議員,這6人必須來自同一政黨,且6人中必須至少有1位少數族裔。
1. 選舉腳步愈加逼近
選區範圍檢討委員會報告的出爐,代表新加坡大選戰火正式點燃。各個政黨得確定候選人名單、標語和競選政綱,並向選民介紹候選人。
解散國會、頒布選舉令狀:選區範圍檢討委員會報告出爐後的下一步就是解散國會。在2001年大選中,新加坡政府在報告出爐後一天內解散國會;2011年大選中則是過了1個月26天才解散國會,是間隔時間最長的一次。總統根據總理的提議,宣布解散國會和頒布選舉令狀。 提名日:必須在選舉令狀頒布後不少于五天、不超過一個月內舉行,日期由總理宣布。在以往大選中,一般會在選舉令狀頒布的一周後舉行提名日。換言之,選舉令狀在星期一頒布,下星期一就是提名日。投票日:一般是星期六,也是公定假日。投票站從早上8時,開到晚上8時。競選期從提名日當天開始計算,根據法令,投票日最早可在競選期的第10天舉行,最遲得在第56天舉行。 以往的新加坡大選中,投票日一般會在競選期第11天或之前舉行,競選期一般介于9到10天。競選期結束後、投票日之前,有一天的冷靜日,所有候選人在這24小時內不得舉辦任何競選活動,以便讓選民有時間靜下心來確定自己的選擇。
2015年新加坡大選前,修訂投票區範圍的信息在7月21日發布,三天後選區範圍檢討委員會的報告即出爐,不到兩個月後于9月11日舉行大選。
2011年新加坡大選前,修訂投票區範圍的信息在1月7日發布,報告2月24日出爐,5月7日舉行大選。
2. 面對新冠肺炎疫情,仍難判斷大選何時舉行!
按照法律規定,新加坡第14屆大選最遲應在2020年4月舉行。2018年11月,新加坡人民行動黨(People’s Action Party,PAP)舉行黨大會及常年服務獎頒發儀式,新一屆中央執行委員會成員名單也同時宣布。當時李顯龍就大會上表示,執政黨僅余2年時間籌備下屆大選,暗示可能提早舉行大選。
然而由于新冠肺炎疫情的出現,給一切增加了不確定性。新加坡副總理兼財政部長王瑞傑3月11日在公開場合指出,何時舉行大選,取決于政府對新冠肺炎疫疫情的評估,他正在與李顯龍總理討論有關事宜。
而就在昨日修訂七個集選區投票區範圍的消息公布後,新加坡本地政治觀察家也指出這意味著大選將近,但面對新冠肺炎疫情,仍難判斷大選何時舉行。
一名來自新加坡國立大學的社會學系副教授認爲新加坡政府已經准備好任何時間都可以舉行大選,尤其第四代領導團隊已經准備就緒,從這次應對疫情工作的跨部門領導小組更是可以看出:
我認爲大選籌備工作已經在進行中,政府可能早有定下確切的大選日期,但是現在面對疫情很難判斷什麽時候選舉會比較安全。
而來自新加坡管理大學法律系的一名副教授指出,七個集選區的投票區範圍的修訂主要是爲了應對這些區域的人口變動,平均投票區的工作,讓每一區有差不多相同的票數:
這主要與新建住宅區有關,增添新的投票區可以讓選民更方便的投票,不需要去到離家裏更遠的地方投票。
根據副總理王瑞傑在3月9日演講上發表的內容和3月12日李顯龍總理針對疫情發表的全國演說內容猜測,大選則非常可能在4月至6月期間舉行。
3. 今年的重要選舉窗口!
3月:新加坡政府一般會通過預算案,宣布有助于疏解人民憂慮,改善生活費課題的配套。因此大選可能在預算案公布後舉行。
今年2月18日發表預算案聲明後,國會撥款委員會得等待一周,再經過兩周的辯論,最後在3月中旬提交撥款法案給總統哈莉瑪批准。以此來看大選最快就會在總統批准之後,但這也取決于新冠肺炎疫情的發展態勢。
4月或5月:考慮到選民需要時間消化預算案和獲取其中措施帶來的好處,4月是大選的另一可能日期,2006年和2011年的大選都在預算案聲明後的5月。
但這期間也得考慮避開宗教假期,如果遇上耶稣受難日(4月10日),投票日不太可能安排在假期的周末。不過新加坡政治觀察家認爲大選也不太可能在五月,因爲齋戒月是從4月24日開始,一直到5月24日開齋節才結束。
4. 新加坡第14屆大選將有哪些不同之處?
登入選舉局網站須雙重密碼
自2019年10月19日起,新加坡選民若要登入選舉局網站查詢個人資料或登記爲海外選民,政府電子密碼必須已設置雙重密碼。
這是爲了更好地保護個人資料,選民可使用政府電子密碼(SingPass)上網檢查自己在選民名冊內的名字、申請恢複選民資格、申請登記爲海外選民,以及更新海外聯系方式等。
使用專用投票筆減少歧義
第14屆大選中所有投票站將提供可蓋上叉號的投票筆。選民無須再動手畫叉,只要輕輕按壓投票筆,便可標示選擇。
此前新加坡的投票方式是在黑底白字選票的白色格子內畫叉,一些年長者無法好好握筆,導致叉號不清晰;也有部分選民不畫叉,反而寫上其他記號或文字。有了投票筆則可減少歧義,不過選民仍可自己帶筆去投票。
采用電子登記系統
所有投票站也將采用電子登記系統,由選舉官員掃描選民身份證來完成登記。每個投票站將設有兩台掃描儀,可互相備份,即使其中一台故障,也不會遺失選民的登記記錄。
爲了讓公衆熟悉電子登記系統和投票筆,選舉局還將在大選之前于各民衆俱樂部舉行多次演練。
使用選票點算機,投票結果或提前一小時出爐
在第14屆大選中,部分選區將試用新款投票亭,其中一款投票亭可供輪椅使用者放置在膝蓋上,方便他們投票。同時新加坡選舉局將在所有投票站部署兩三千台選票點算機,預計可讓選舉結果提前一小時出爐。
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