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經記者向各方核實，上述村民所反映的快遞公司不按訂單地址派送快件的情況屬實，主要涉事快遞公司爲中通快遞、韻達快遞和百世快遞等。
2017年9月，慈利縣入選由國家商務部、財政部和國務院扶貧辦公布的“2017年電子商務進農村綜合示範縣名單”（下稱示範縣名單）。該名單在全國範圍內共確定了260個示範縣。根據相關政策，這些縣將獲國家財政2000萬元的資金支持，用于聚焦農村産品上行，建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系，支持縣域電子商務公共服務中心等方面。而得益于電子商務的快速發展，慈利縣于2019年4月“摘帽脫貧”。那麽，一個國家級電子商務進農村綜合示範縣爲還何出現農村物流末端配送不到位的現象？對此，記者進行了調查。
意外的轉變
村裏的電商服務站點自去年9月“落戶”家中以來，替村裏人收取快遞包裹，成爲錢霞的一項重要日常工作。但自今年節後快遞運力恢複以來，一切突然發生了改變。
“最近接到村裏不少人反映說自己的快遞地址明明寫的是村裏的服務站點，卻還被送到鄉代理點去了。”作爲慈利縣高峰土家族鄉某一村級電商服務站點的負責人，錢霞告訴記者，設立在自家的電商服務站點從今年恢複物流以來，送到的快遞越來越少。令人意外的是，與其他站點負責人溝通後，錢霞發現相同的情況也在其他站點出現。對此，記者聯系到該縣的另兩位朱姓和鄭姓站點負責人，進行了確認。
“2019年3月，我們按照項目建設要求搭建好物流服務體系，並通過了湖南省級相關政府單位的評估。”鋤頭物流一位高姓負責人告訴記者，該公司以308萬元中標後，已經搭建了1個縣級的電商服務中心和180個村級物流配送服務點，並計劃于今年底在全縣25個鄉鎮共計搭建380個服務點。
電商服務中心負責人趙忠介紹，該中心負責將順豐、京東以及“通達系”等快遞公司送來的電商快件分撥處理，並派送到慈利縣各村級電商服務點。
趙忠表示，電商服務中心自運行以來日均接到的中轉快遞由400至500票很快上升至2000多票，最高一天曾突破1萬票。
然而，鋤頭物流與中通、韻達、百世等快遞公司物流資源整合的過程並不順利。前述高姓負責人告訴記者，中通、韻達、百世等快遞公司在慈利縣的網點終端只觸及到鄉鎮一級，而項目運行後，這些快遞公司運送的電商快遞理應統一送到電商服務中心，由鋤頭物流配送至各村服務點，由此繞開了各家快遞公司在鄉鎮的代理點。
“運行以來，順豐、京東等快遞都沒有出現過不送到我們服務中心的情況。”該負責人補充道。
受阻的“最後一公裏”
村民填寫的快遞地址對應各村級電商服務點，而中通、韻達、百世等快遞公司派送改道鄉鎮代理點後，便出現了張紅等諸多村民反映的不按訂單地址派送的現象。
對此，記者聯系到涉事快遞企業之一的韻達快遞慈利縣網點。一位寇姓負責人表示，確有快遞不再送往電商服務中心的情況。
“與電商服務中心合作後，快遞包裹出現的破損、延遲等産生的損失，都由我們快遞公司承擔。”該負責人表示，快遞送往電商服務中心後所出現的由鋤頭物流配送導致的快遞破損、延遲等責任歸屬問題無法解決，也沒有政府部門來監督“最後一公裏”的配送。協商無果下，近期物流恢複後，其和其他幾家快遞公司網點負責人商議將快件都直接送往各家快遞公司在鄉鎮的代理點。
“要是我們配送出現問題，我們會承擔責任。”趙忠也確認，雙方此前曾在政府部門的組織下多次就這一問題進行商討，不過至今仍未解決。
北京市中聞律師事務所合夥人王維維告訴記者，根據合同法規定，物流公司作爲物流合同的一方主體，承擔著將快遞物品安全送達收件人手中的義務，如果因物流公司將快件放在電商服務中心導致包裹損壞、延遲等問題，應由物流公司承擔相應責任。電商服務中心是否承擔責任要看其保管是否有償，無償保管的，保管人若證明無重大過失的，不需承擔損害賠償責任。