新加坡政府支持金融科技行業發展,積極鼓勵並參與區塊鏈技術的研究和應用,並承諾爲初創公司提供有利的監管環境,力圖在區塊鏈技術的研究和應用領域占據先行和領導者角色,以鞏固其金融中心地位,並實現建成智能金融中心的長遠目標。
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(一)推出烏敏島項目(Project Ubin),研究利用區塊鏈技術進行銀行間及國際支付。
2016年11月,MAS宣布與新加坡銀行協會聯合發起烏敏島項目,與分布式賬本技術公司R3、美銀美林,瑞士信貸,星展銀行,香港上海彙豐銀行有限公司,摩根大通,三菱UFJ金融集團,華僑銀行,R3,新加坡交易所等合作,研究使用分布式賬本技術(Distributed Ledger Technology – DLT)在支付、證券清算和結算等領域應用,推動銀行間支付和國際支付。新加坡金融管理局的長遠目標是發展出一套更高效易用的基于央行發行電子貨幣的金融系統以取代現有系統。MAS認爲烏敏島項目是新加坡在研究央行貨幣分布式賬本化和央行數字貨幣領域起引領作用的一次機會。
目前,項目已進行兩個階段,新加坡金融管理局和新加坡銀行協會(ABS)于2017年10月5日宣布,他們所領導的財團成功開發了三種不同模式的軟件原型,用于通過流動性儲蓄機制進行分散的銀行間支付和結算。未來階段將有兩個分拆項目,由新加坡交易所(SGX)推動的第一個項目著重于通過DLT提高固定收益證券交易和結算周期的效率;第二個項目側重于使用中央銀行數字貨幣進行跨境支付的新方法。
同時,新加坡已著手就區塊鏈技術應用開展國際合作。新MAS局長孟文能證實MAS已經與加拿大銀行合作,並“通過兩家央行發行的加密令來測試和開發跨境解決方案。”MAS目前正與與印度安得拉邦政府之間的合作,探討通過分布式賬本技術將海關和貿易平台聯系起來,以促進貿易文件的交換和貿易的數字化。孟文能表示,新加坡蓬勃發展的區塊鏈創業領域最終可能幫助安得拉邦實現新應用,並指出該政府與MAS創業加速器中的公司可能會産生相互影響。
(二)提供良好的政策和監管環境,便利區塊鏈公司在新發展。
一是利用沙盒機制,允許區塊鏈公司在新開展實驗和應用研究。2016年,新MAS推出了“沙盒(Sandbox)”機制,即只要任何在沙盒中注冊的金融科技(Fintech)公司,允許在事先報備的情況下,從事和目前法律法規有所沖突的業務。並且即使以後被官方終止相關業務,也不會追究相關法律責任。“沙盒”並不是專門針對區塊鏈的政策,對象是所有fintech企業,區塊鏈是其中之一。
二是縮短區塊鏈專利申請時間。2018年4月,新加坡知識産權署(IPOS)宣布加快金融科技應用軟件專利的授予進程,如區塊鏈支付系統。根據知識産權署的聲明,金融科技快速立法的方案力求將專利授予進程從兩年縮短至六個月。
三是計劃更新監管架構降低區塊鏈交易所准入門檻。
2018年5月,MAS發布的咨詢報告中指出,當前單層的“市場認可運作者”(RMO)監管框架已經無法滿足新興技術驅動的新型商業模式帶來的需求,包括由區塊鏈技術驅動的交易,或者在沒有中間方參與的前提下實現的P2P交易。爲了解決這一問題,MAS建議推出一種三層結構以降低小規模交易平台的市場准入門檻,其中第三層結構尤其適用于規模遠遠小于大型交易所的市場運作者,並且允許他們在受監管的環境中部署區塊鏈和P2P技術。
四是加強對區塊鏈研究的學術支持,加強人才儲備。
新加坡國立大學(NUS)于今年早些時候宣布,正在與IBM合作開發關于區塊鏈和分布式賬本技術的課程。新加坡管理大學(SMU)和新躍社科大學(SUSS)都提供區塊鏈短期課程,強調當前語境下區塊鏈的應用和可能性。