政府過去在進行土地規劃時總會詳列其用途，並爲每塊地的發展設限。但在規劃榜鵝北時，政府委任裕廊集團爲主要發展商。除了必須遵守一些整體限制，裕廊集團可靈活規劃整個區域，包括調整個別土地的容積率。
從一個前途茫茫的小島到一個機遇處處的國際都市，新加坡在國家建設上取得了無數成就，讓“小紅點”享譽國際。但經曆了這53載，島國再次來到曆史轉折點。人口結構變化、國際競爭、氣候轉變、基礎建設顯老態……如何應對這種種挑戰，將決定在建國百年之際新加坡是否還能立于高點。
本系列就從水資源、土地規劃、交通基礎建設和醫療服務切入，帶領讀者了解我們的挑戰，以及政府的一些考量。
與其細分每塊土地的用途，政府正在嘗試全新的城市規劃模式，讓發展商靈活開發一整個區域，融合不同類型的建築與設施。
國家發展部長兼財政部第二部長黃循財日前接受《聯合早報》專訪時以榜鵝數碼園區爲例指出，這類區域綜合規劃，有望成爲新的模式，在更多地區複制。
政府過去在進行土地規劃時總會詳列其用途，並爲每塊地的發展設限。但在規劃榜鵝北時，政府改而委任裕廊集團爲主要發展商。除了必須遵守一些整體限制，裕廊集團可靈活規劃整個區域，包括調整個別土地的容積率（plot ratio）。
黃循財說，其實政府大可像發展本地任何市鎮一樣，去發展榜鵝北。
“世界各地官員都來考察我們的制度，羨慕我們的成就。在這種位置上的風險是，人們會開始自滿，以爲只要照著過往的方式做事就可以了。”
“但規劃不是靜止的。我們必須與時並進，對自己的假設提出質疑，不斷地進步並完善計劃，而不是假定今時今日所擁有的一切就是最好的。”
負責發展榜鵝北的城市規劃人員就接受了挑戰，在榜鵝北做出新嘗試。他們意識到榜鵝的人口相當年輕，有成爲經濟活動集中地（economic cluster）的潛力。加上新加坡理工大學將設于該區，當局于是決定將其打造爲我國的數碼與網絡安全發展重鎮。
爲了鼓勵共享資源並更好地銜接個別設施，發展商可靈活調整土地用途。
裕廊湖區是另一個采取區域靈活規劃的例子。它采取網格系統（grid system）設計，大部分綜合商業區將被劃爲白色地段，方便當局靈活調整土地用途。
除了嘗試新的規劃模式，政府也在繼續發展區域中心，讓全國多地“都可集生活、工作和玩樂于一處”。
黃循財說：“如果你去翻閱曆史上的城市興衰，能持久不衰的城市都是最能變通、最靈活的，他們總是在創新求變。我們也應該這麽做。”
分析：區域發展將帶動房價
受訪學者多看好新的城市規劃模式。新躍社科大學經濟系高級講師特斯拉博士（Walter Theseira）指出，在沒有區域發展總藍圖的情況下，個別工業區很難真的發展起來，因爲私人發展商有自身利益須衡量，所以只肯把土地用于回報較高的用途。
此外，個別土地的發展商之間很難相互協調合作，以致一些必要的服務無法在區內發展起來。
以緯壹一帶的集裝箱小販中心Timbre+爲例，特斯拉說，若主要發展商沒將小販中心納入整體規劃，其他發展商不知是否會在那裏建小販中心，滿足區內人士的餐飲需求。
至于區域發展是否會帶動房價，新達産業顧問研究與咨詢部主管陳瑞謹說：“政府現在更清楚闡明這些區域未來的發展，爲個別區域打造特色。這將加速這些區域房價上升的速度。但最終，房價高低還是要看買家對這些區域房子的需求。”
更多設施將移入地底 充分發展有限空間
政府將于明年公布主要市區地段的地下圖，以期更充分發展有限的空間。
有了地下圖，業主、開發商和規劃師將能更清楚地掌握地下空間，規劃新的用途，並更好地協調各項工程，例如讓不同部門共用地下管道、協調隧道挖掘工程等。
黃循財說：“我們目前已有很多設施在地底，如管道、鐵路、道路、地下行人道等。我們還能做得更多。我相信我們還可以找到新的設施移入地底，騰出地面空間。”
公用事業局興建的深隧道陰溝系統便是利用地下空間釋放土地資源的一個例子。這個系統將全島汙水通過地下隧道，集中送往供水回收廠進行淨化及再循環，由此騰出150公頃的土地，相當于214個足球場，供其他發展用途。
萬禮地下軍火庫以及裕廊島地下儲油庫的建設，則可分別騰出300公頃及60公頃的地面土地。
黃循財強調，當局在進行任何地底建設時必然會謹慎完成各種檢測，確保工程安全。國人也無需擔心政府會沒有必要地大肆開鑿，在地底“挖出”幾個新加坡。
黃循財說：“未來30年內，我們能設想到的地下用途主要是鋪設管道、鐵路、交通設施、儲存庫、物流和排水等。
“這其實已相當多，加起來可騰出的空間不少……（但讓國人住到地下）就不是我們在未來10年至30年內能預見的。”
規劃不是靜止的。我們必須與時並進，對自己的假設提出質疑，不斷地進步並完善計劃，而不是假定今時今日所擁有的一切就是最好的。