美國《國家利益》雙月刊網站12月25日發表新加坡國立大學亞洲研究院學者馬凱碩一篇題爲《爲什麽拜登必須與中國接觸》的文章,全文摘編如下:
拜登被束縛了手腳。即使他想改弦更張,采取比較溫和或微妙的對華政策,他也做不到這一點。美國政界形成了對抗中國的廣泛的兩黨共識。由于特朗普獲得超過7000萬張選票,共和黨在衆議院的席位有所增加,共和黨人感到精力充沛。如果拜登對中國表現軟弱,他們會對他進行猛烈抨擊。
拜登因而必須保持對中國的尖銳措辭。他的講話必須繼續帶有強硬態度。然而,在這種負面的公開言論背後,他必須尋找機會來實現他的一些關鍵目標,包括在新冠疫情之後重振美國經濟,破壞特朗普積累起來的強大的共和黨選民基礎。如果拜登謹慎、敏銳、精明,他會發現,一個經濟充滿活力的中國可以提供其他任何國家都無法提供的大量機遇。
用一個簡單例子來說明精明的戰略思維能如何幫到拜登。特朗普政治基礎中最脆弱的部分是農業遊說團體。特朗普大打貿易戰讓農場主損失慘重,美國對中國的農産品出口額從2017年的190億美元降至2019年的140億美元。特朗普試圖減輕農場主的痛苦,把對他們的農業補貼大幅提高。
據《紐約時報》報道:“包括民主黨和共和黨議員在內的批評者認爲,小農場主錯過了救助計劃的大頭,而大型農場和一些外資農場則從中受益。”在美國聯邦赤字激增之際,增加基本補貼違背財政現實。
美國向中國出口農産品的潛在市場仍然是巨大的。以下令人難以置信的統計數字顯示了中國市場的增長是多麽快速。上世紀90年代,巴西對華年出口額約爲10億美元。到2020年,巴西每72小時對華出口額爲10億美元。如果美國農場主能像巴西農場主一樣快速地增加對華農産品出口,他們就會成爲拜登的熱情支持者。具有諷刺意味的是,這可能是拜登的“王牌”。
中國會願意向拜登伸出橄榄枝,增加從美國進口農産品。當然,這必須是對華貿易戰謹慎緩和與降級過程的一部分。幸運的是,即便拜登將因降級貿易戰而受到攻擊,但給美國經濟帶來的好處——尤其是給重要選民群體帶來的好處——可能有助于保護拜登。
與促進對華農業出口不同的是,拜登很難取消特朗普政府限制對華技術出口的一些措施。鷹派會猛烈攻擊他。不過,拜登在堅持對華強硬措辭的同時,也可以采取一些象征性步驟,向北京釋放巨大善意,同時又不在國內引起太多的政治嘩然。大多數美國人都不知道,特朗普政府向加拿大提出了引渡孟晚舟的要求。華盛頓一個小小的眼色就可能促使加拿大允許她返回中國。拜登政府由此得到的回報可能是巨大的。
簡而言之,如果拜登政府想要徹底重啓美國對華戰略,它可以另辟蹊徑,在必要時表現出公開的強硬和堅定,同時爲美國經濟獲取具體好處,並破壞特朗普的政治基礎。在此過程中,拜登政府還將發現一個更加明智和深思熟慮的對華戰略,這樣的對華戰略可以挽回不少美國的盟友和朋友。正如印尼前駐美國大使迪諾·賈拉勒所說:“如今,東南亞國家希望與美國和中國都和睦相處,但它們也希望美國與中國和睦相處,至少是在它們所在的地區。這樣的要求過分嗎?”他還說:“我們不希望上當受騙,被拉入反華行動。”
來源:參考消息網