冰島率先發行、泰國躍躍欲試，新加坡也會推行“疫苗護照”嗎？

來源｜SingPlus新加坡直通車

公衆號ID｜SingaporePlus

直到今天，新冠疫情依舊是當今世界最令人頭疼的陰翳。

巨大的陰影籠罩著世界，讓無需口罩呼吸新鮮空氣、親密接觸、自由出行這樣的簡單願望成爲奢求。

疫情肆虐的一年多裏，無數人最大的願望就是旅行。然而多地變種病毒的出現與疫情的反彈，使得跨國旅行成了一件難上加難的事。對于很多海外華人來說，回家甚至也成了高風險操作。

隨著疫苗接種在世界範圍內開展，人們希望通過疫苗接種達成免疫、恢複國際旅行的心情愈發強烈。

想要恢複國際旅行，你可能還需要一本“疫苗護照”。

01.

2021年最強國際通行證

1月21日舉行的“二十七國家元首和政府首腦”會議中，歐盟各國首次公開討論了“疫苗護照”。

在1月25日至29日舉行的世界經濟論壇（WEF）中，“疫苗護照”也是議題之一。

不難看出，隨著多款疫苗的問世，以及各國加快推進疫苗接種計劃，是否應該發放“疫苗護照”正在全球範圍內引起廣泛討論。

在全球引發如此熱烈討論的“疫苗護照”究竟是什麽？

其實，所謂“疫苗護照”(Vaccine Passport)，就是一種疫苗接種證明，持有者將可以更加自由的旅行和工作。
爲盡快重啓國際間的正常往來，許多國家、衛生機構和科技公司都將目光瞄准了“疫苗護照”。

去年10月起，沙尼亞科企Guardtime已經和世衛組織合作，推出試點項目VaccineGuard，通過區塊鏈技術，爲接種疫苗者創建“智能黃卡”，以二維碼記錄接種時間、地點、疫苗批次等信息。該項目旨在實現疫苗接種信息全球流通和健康資料跨境認證，同時確保個人資料安全。

科技公司CastleBranch已經推出了數字版“疫苗護照”，只要花19.95美元，用戶就能得到一個二維碼，掃描後會顯示個人身份信息，以及是否接種過疫苗。

IBM也開發了自己的應用程序，名爲“數字健康通行證”(Digital Health Pass)，允許公司和場所定制其入境時需要的指標，包括新冠病毒檢測、體溫檢查和疫苗接種記錄。然後，與這些指標相對應的憑證存儲在移動錢包中。

1月14日，微軟、甲骨文、軟件服務提供商Salesforce和美國醫療保健非營利組織梅奧診所等機構宣布組建“疫苗接種憑證倡議”（VCI），計劃爲全球民衆提供電子接種憑證，以便所有人能“安全地回歸旅行、工作、學校和生活”。

該組織表示，希望開發一種技術，使每個人能夠獲得其疫苗接種憑證的加密數字副本。這一數字證書可以存儲在蘋果支付（Apple Pay）等數字錢包中，以證明旅行者可對新冠病毒免疫。沒有智能手機的人則可以收到印有二維碼的紙張。

此前，The Commons Project開發了一種數字證書，能夠證明旅行者的新冠檢測結果爲陰性，並已被三大航空公司采納。

邁耶稱，隨著病毒的持續蔓延，各國政府對這一疫苗憑證的興趣大幅提升。

他還透露，VCI正在與幾個政府進行談判，預計各國的入境要求將在未來幾個月內發生變化，比如從強制要求陰性檢測結果到接受檢測或疫苗接種證明的“混合”選項。

據《金融時報》報道，屆時每個國家都可以制定自己的規則，例如規定哪些疫苗的接種可以被接納。

目前，丹麥、冰島、匈牙利等國家已開始逐步實施“疫苗護照”，方便旅行者旅行。

“疫苗護照”著眼于在疫苗廣泛接種後，人們跨境流動時會面臨的問題。有了“疫苗護照”，跨國出行重複病毒檢測將被省略、疫苗也無需重複接種、隔離時間甚至也將大幅縮短，人們出行的自由度將大大提升。

2021年，“疫苗護照”或許會成爲這個世界上最通行無阻的簽證。

02.
“疫苗護照”引發的爭議

雖然各國以及各大公司關于“疫苗護照”和“疫苗通行證”的設想非常美好，但在實際運用的過程中，依舊面臨著衆多挑戰：

首先就是疫苗的有效性還未得到充分證實。
由于疫苗是由幾個國家的多家公司在不同的開發階段生産的，因此“疫苗護照”開發者還需要考慮許多可變因素。

目前世界範圍內廣泛接種的新冠疫苗有不下五種，每種疫苗官方公布的防護率都有差別；且由于類型差別，這些疫苗作用于人體的防護過程也有差別。

以美國的輝瑞疫苗和中國的國藥疫苗爲例：
美國輝瑞疫苗采用的是mRNA技術，官方公布的防護率達到90%；中國國藥疫苗采用的是滅活技術，官方公布的防護率達到79.34%。

斯坦福大學(Stanford University)傳染病專家朱莉·帕森內(Julie Parsonnet)博士還表示，目前還不清楚疫苗在阻止病毒傳播方面的效果如何。
因此，“疫苗護照”雖然會顯示你已經注射了疫苗，但它可能並不能保證你能安全參加活動或登上飛機，因爲仍然無法確定接種疫苗的人是否會傳播感染。

俄羅斯科學院恩格哈特分子生物學研究所首席研究員庫普拉則表示，相較于“是否接種疫苗”這一簡單指標，抗體水平才是關鍵。即便接種過疫苗或已康複，體內抗體含量也可能很少，意味著不能排除二次感染風險。
生物學專家涅多斯帕索夫教授認爲，必須進行長期抗體檢測才能證明一個人能夠免受感染。更爲重要的是，需要證明此人不再傳播“活的病毒”，否則疫苗護照很可能起到誤導作用。

而且，由于沒有人知道疫苗對新冠病毒的防護能持續多久，疫苗護照可能會過期。
世衛組織則認爲，各國在檢測、隔離和旅行方面存在巨大差異，造成一定混亂。針對國際旅行，世衛表示，各國目前不應要求旅行者出示疫苗接種證明。
“目前這個階段，我們仍然不知道接種疫苗的人是否會再傳染給別人”。

然後，就是隱私泄露的問題。
“疫苗護照”體系一旦建立，將會有大量人群使用，這意味著要面對對私人醫療信息處理的擔憂。
幾家研發疫苗通行證的機構，如CommonPass、IBM等都強調隱私是他們行動的核心。
IBM表示，它允許用戶控制並同意他們的健康數據的使用，並允許他們選擇他們想要向當局提供的詳細程度。

最後，“疫苗護照”還可能造成歧視、虛假證明橫生等問題。
世界旅行與旅遊理事會（WTTC）的旅遊專家認爲，要爲全球大部分人口，尤其是欠發達國家或不同年齡段的人口接種疫苗，需要大量時間。
有不少批評者認爲“疫苗護照”會造成歧視，目前全球的疫苗供應仍然有限，沒有“疫苗護照”的人就成了“二等公民”。

英國埃克塞特大學法律系副教授貝杜斯基（Anna Beduschi）堅持認爲，“疫苗護照”的要求將根據健康狀況將人們分成不同的類別，這會危及歐洲人的基本權利。

丹麥的一些政黨認爲“疫苗護照”可能導致社會分裂，並使未接種疫苗的群體被社會邊緣化。
這是很現實的問題。各國政府面臨更多挑戰，他們需要考慮誰先接種疫苗，確保疫苗合理公平地到達每個人手中，並安撫疫苗懷疑論者。這些都是政治上的棘手問題，特別是如果注射疫苗者能夠獲得其他人得不到的好處，如行動自由或更安全的就業，會導致社會分裂。
法國也有人指出，“疫苗護照”不應該帶來接種過疫苗的人擁有更多權力”的想法，接種疫苗是希望人們能獲得保護，這才是接種疫苗的初衷。
法國藥品政策透明度觀察組織聯合創始人傑羅姆·馬丁還指出，如果將疫苗接種證書作爲一種“強制措施”推出，可能會誘使一些人出示虛假證明。

盡管在某些人看來，發放“疫苗護照”的想法似乎很激進，但並非沒有先例。
1922年，美國的許多學校要求孩子們接種天花疫苗作爲入學條件。而“黃皮書”是近100年前創建的一種國際證書，用于記錄霍亂、黃熱病、斑疹傷寒和天花的接種情況。時至今日，許多國家要求黃熱病證明作爲入境的先決條件。

因此，各大科技公司對“疫苗護照”的前景依然是信心滿滿。
他們估計，一旦一切就緒，“疫苗護照”的推出和采用將會很快推進，並且各種可以相互合作的應用程序將在2021年上半年廣泛普及。

1月26日，《經濟學人》雜志發表文章，題目是：《The promise and perils of vaccine passports》（《“疫苗護照”的前途和風險》）。

這篇文章的觀點是：頒發“疫苗護照”並不公平，可能導致歧視與政治分歧。

但，不可避免。

03.
新加坡會推行“疫苗護照”嗎？

1月21日，冰島率先簽發用于國際旅行的“疫苗護照”，給4800名已接種兩劑新冠疫苗的國民，盼促進跨境旅遊。

同日，歐盟27國首次就“疫苗護照”這一話題進行討論。

歐盟國家中，最初提出“疫苗護照”建議的國家是希臘。希臘希望恢複旅遊，因爲這是希臘的重要的産業，也是國家的收入來源之一。

西班牙是歐盟27國最希望能早日恢複內部流動的國家之一，認爲“疫苗護照”的提議很有建設意義。和希臘的情況相似的是，西班牙的經濟也是高度依賴旅遊業。

2月1日，泰國旅遊局長育他薩提出“疫苗護照”計劃，希望刺激當地旅遊業，達成吸引1000萬旅客人次的年度目標。

泰國旅遊局以及東盟國家促進旅遊組織（NTO）商議一起、在同一標准之下分發“疫苗護照”。接種過疫苗的遊客將持有“疫苗護照”，並且可以出入東盟國家且不用隔離14天。

與此同時小型國際化管理委員會主席William Ellwood Heinek已經向總理巴育提出申請：爲“疫苗護照”開辟道路，建議讓普吉成爲試點接待外籍遊客，如果試驗成功，則轉站其他旅遊點，比如攀牙、蘇梅島。

很明顯，目前大力提倡與已經推行“疫苗護照”的國家中，基本都是非常依賴旅遊業拉動經濟發展的國家。

巧的是，新加坡也是。

航空業和旅遊業是新加坡經濟的兩個關鍵支柱，共支撐著超過13%的國內生産總值（GDP）和37.5萬個就業崗位，在這次疫情中損失慘重。

爲了拯救瀕危的航空業和旅遊業，新加坡政府又是發放巨額長期補貼，又是想方設法在保證安全的情況下開放邊境……

如今，有了這樣一個名正言順恢複國際旅行、讓航空業和旅遊業複蘇的機會，新加坡舍得放棄嗎？

1月29日，新加坡總理李顯龍受邀通過視訊在世界經濟論壇達沃斯議程（Davos Agenda）致辭。在致辭中，他提到了關于國際旅行恢複的重要條件。

李顯龍總理指出，國與國之間的合作，是全球經濟在後疫情時代繼續增長的關鍵一環。他強調，各國間尤其需要強化合作框架，因爲這對重啓邊界很重要。

在李顯龍總理看來，各國應合作開發一套標准化且牢靠的系統，來核查新冠檢驗和疫苗的真實性，以便重新開放邊界和恢複國際旅行，推動全球經濟複蘇。

在某種程度上，這其實已經默認了“疫苗護照”的合理性和必要性，又在此基礎上對“疫苗護照”提出了更具普適性的期許：

各國合作開發，意味著各國的情況都能得到相互尊重和理解；

用于檢驗疫苗和新冠檢測的真實性，意味著注射疫苗也可以，新冠檢測陰性也可以，只要是真實的，有防護作用的即可；

希臘總理基裏亞科斯·米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）早前曾致信歐委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），呼籲歐盟推動各成員國使用互相認可的新冠病毒疫苗接種證書，即“疫苗護照”，從而建立起各國之間自由往來的“快速通道”。

歐盟這邊，不出意外還會繼續討論疫苗護照，但是傾向于將計劃放緩。歐盟委員會強調兩點。首先，強調疫苗接種是自願的。第二，在任何情況下，歐盟都不希望無法接種疫苗的人的權利和自由受限。
上周，歐盟委員會主席Ursula von der Leyen則提出可以讓一些國家將PCR測試結果與疫苗接種證書相結合，作爲進入一些國家領土的依據。

李顯龍總理的設想與以上想法思路類似，但普適性更強。
目前，世界上已有56個國家開始接種疫苗，已至少接種了6400萬劑疫苗，其中以色列人均疫苗接種率居世界首位，該國29%的人口已至少接種了一劑疫苗。
在新加坡，截至2月2日，已有17.5萬人接種了第一劑輝瑞新冠疫苗，約6000人接種了兩劑。
此外，新加坡于2月3日批准了第二款新冠疫苗——莫德納疫苗的使用。不出意外，3月開始，新加坡居民也能開始接種摩德納疫苗。到今年第三季度，新加坡有望完成全民接種。

結合2020年6月以來，新加坡在開放邊境方面采取的諸多積極行動，我們或許可以期待一下，新加坡版本的“疫苗護照”也將很快到來。

到時候，不管是家人朋友來坡，或是從新加坡出發去他國旅遊，都將不再是奢侈的願望。