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共79組織與個人 網絡假信息聽證會供證人創紀錄

2021 年 3 月 12 日 墨痕吖

由國會副議長張有福率領的特委會,會在今天(3月14日)起至16日、22日至23日,以及27日至29日這八天,就蓄意散播網絡假信息問題,在國會大廈的公開聽證室舉行公開聽證會。

研究對付蓄意散播網絡假信息問題的公開聽證會今天起在國會大廈舉行,79個組織與個人料在下來八天輪流上場,向10人組成的國會特選委員會闡述觀點和意見。這也是我國曆來供證人數最多的系列聽證會。

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第一場聽證會的證人包括新加坡國立大學李光耀公共政策學院政策研究所的孫婉婷博士和馬修博士(Mathew Mathews)兩名高級研究員,以及羅馬天主教新加坡教區、新加坡佛教總會和基督教全國教會理事會三個宗教團體的代表。

國會今年1月一致通過設立特委會,並授權特委會研究和報告關于以數碼科技蓄意散播假信息的現象;傳播假信息的動機和原因,以及從事這類活動的個人和組織;網絡假信息可能對新加坡社會造成的影響;以及我國應如何防止和打擊網絡假信息。

國會副議長張有福受委爲特委會主席,委員包括七名執政黨成員,即內政部長兼律政部長尚穆根、社會及家庭發展部長兼國家發展部第二部長李智陞、教育部兼通訊及新聞部高級政務部長普傑立醫生,以及議員拉哈尤·瑪贊、謝健平、孫雪玲和唐振輝。反對黨由工人黨議員畢丹星代表;官委議員代表是謝邕邕。

特委會設立後不久便呼籲公衆針對課題提出書面陳情,在七周內收到164份陳情書,代表包括媒體機構、科技公司、非政府組織、本地和外國專家、媒體人、電信公司和一般公衆。

公開聽證會本周將一連舉行三天到16日,其余五天訂于22日至23日,以及27日至29日,並開放給公衆和媒體旁聽。除了今天是從上午11時開始,其他場次將從上午10時開始直到下午5時30分結束。

尚穆根昨天(3月13日)在宗教改造小組常年會議場邊接受媒體訪問時說,特委會此次收到非常多陳情書,包括外國專家的意見。

他希望這個過程能讓每個人更好且全面地了解我國面對的問題,尤其公衆是最重要的利益相關者。

尚穆根說:“公開討論這些是有益處的,讓人們聽到看到就會明白。此外,仔細研究問題對國會而言也是重要的。”

聽證會能讓公衆 了解各方顧慮和建議

他補充,特委會的結論取決于收集到的證據,最後再交由國會批准。

根據過往特委會的報告,有一定數量的陳情書要審閱的特委會,一般要在聽證會結束後約兩三個月才能提呈報告給國會。

受訪學者也說,與公共咨詢這種直接反饋給有關公共機構的做法相比,經過書面陳情和聽證會等程序更能將不同利益群體的顧慮和建議攤開來讓公衆了解。

孫婉婷和研究助理吳澤松聯名提交陳情書,是今天第一對出場的供證者。

孫婉婷受訪時說,政府應有一套准則協助評估假信息的屬性,以采取更有針對性的行動。

有鑒于網絡上充斥著許多不同類型的假信息,他們認爲更有效的做法是:政府和其他相關機構(如核實機構),更具針對性地對付對國家安全、公共秩序和民主進程構成威脅和傷害的假信息。

多國專家前來分享經驗

隨著網絡普及化,網絡假信息問題也日益升級,許多國家采取的應對方案都值得我國借鑒。

據《聯合早報》了解,受邀來新加坡參加公開聽證會的外國專家都積極回應。即使無法親臨我國,也願意通過視訊方式同特委會分享經驗。

這些外國專家也提呈了陳情書,大多將在聽證會第二天出場,包括烏克蘭事實核查網站StopFake的共同創辦人迪尼琴爾科(Ruslan Deynychenko)、捷克政治學者揚達(Jakub Janda)、法國網絡學者利蒙尼(Kevin Limonier)副教授、美國智庫大西洋理事會的國防和國安分析師尼莫(Ben Nimmo)等。

通過設立國會特選委員會來徹底研究問題並非我國獨有的做法。英國下議院的數碼、文化、媒體與體育委員會去年初也成立特委會,探究虛假新聞問題,但因當地去年中舉行大選,國會解散而暫時擱置。目前,這個特委會也在進行公開聽證會取證。

其他國家則通過立法加強管制。德國去年就通過”加強網絡法令”新法,要求社交網站在限定時間內刪除涉及仇恨、誹謗、假新聞等違法言論,拒絕服從者可被罰款高達5000萬歐元(約7950萬新元)。

美國參議員也建議制定”誠實廣告法令”,規定在電視、電台或紙媒刊登政治宣傳廣告者,必須透露廣告贊助人的身份。擬議的法案也希望管制網絡廣告,規定數碼公司須廣告商資料,以及這些廣告信息推送給誰。

另外,法國總統馬克龍今年初宣布將推出新法案,遏制發放假信息的行爲。擬議中的法案將規定網站公布贊助人的身份,並限制贊助金額。競選期間將有緊急措施,讓法官有權下令刪除假信息、封鎖網站和關閉散播不實內容的社交媒體賬戶。

證人享國會特權 但須宣誓爲言論負責

公開聽證會的證人同國會議員一樣享有國會特權,也必須宣誓自己所說的都是實話。

根據國會(特權、豁免與權力)法令,證人的發言受保護,不會因發表的言論而面對民事或刑事訴訟,或被逮捕、監禁或蒙受損失。該法令也允許國會特選委員會要求證人在供證前宣誓。

新加坡科技設計大學人文、藝術與社會科學主任林珊珊教授受訪時說,這給予證人暢所欲言的空間,也提醒證人須爲言論負責,“將大大提升辯論素質”。

1996年,四名民主黨黨員在醫藥津貼特委會聽證會上提供不實數據,企圖誤導國會和公衆,時任衛生部長楊榮文因此向當時的國會議長陳樹群投訴四人的言行藐視國會,並違反國會特權。

楊榮文在投訴信中指出,這四名民主黨代表除了捏造數據和提供錯誤與不確實的文件,還存心欺騙,並在供證時隱瞞真相。

這封信也指四人發假誓、故意向特委會提供錯誤答案、推诿責任以及言行不當,因而藐視國會程序。

四人在國會特權委員會的聽審會供證後,特權委員會向國會提呈報告書,獲國會通過;民主黨秘書長徐順全博士被罰2萬5000元、副主席黃漢照的罰款爲1萬3000元、研究與策劃小組主任古納蘭的罰款爲8000元、而助理秘書長關汝經則被罰5000元。

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