新加坡今年擔任亞細安輪值主席,目前也是亞細安與中國對話的協調國。曾擔任亞細安秘書長的王景榮指出,隨著中國崛起,中國與美國在東南亞的競爭更激烈,也構成亞細安必須應對的一道難題。
亞細安與中國已于數周前在越南展開第一輪的《南中國海行爲准則》磋商工作,並將在數月後聚首中國進行第二輪談判。我國巡回大使王景榮指出,亞細安與中國在過去一年裏透過積極對話,緩和了緊張的南中國海領土糾紛課題,不過在美國和印度多方勢力關注本區域的背景下,如何防止地緣政治因素影響磋商是一大挑戰。
他說:“行爲准則的具體草稿尚未出爐,但相關國家已在討論……亞細安常常被批評爲只說不做,但討論不代表不能取得成效。有時候,對話也是幫助各方冷靜的辦法。”
南中國海領土糾紛由來已久,中國大陸、馬來西亞、菲律賓、文萊、越南和台灣皆稱具有南中國海部分或全部範圍的主權,緊張局勢近年一度升溫。亞細安國家去年與中國就《南中國海行爲准則》的框架達成協議後,本月開啓行爲准則的正式磋商。
新加坡今年擔任亞細安輪值主席,目前也是亞細安與中國對話的協調國。曾擔任亞細安秘書長的王景榮昨天出席耶魯—國大學院學術研究學會舉辦的活動時,向在場20多名本地大學與初級學院學生,論述亞細安近年來的主要挑戰與發展。
除了南中國海領土糾紛問題,亞細安當前的主要挑戰還包括緬甸羅興亞難民危機、極端主義勢力擴散和加強東南亞城市間的互聯互通等。
隨著中國崛起,中國與美國在東南亞的競爭更激烈,也構成亞細安必須應對的一道難題。王景榮指出,亞細安國家過去討論和處理區域事務時,不必特別擔心美國和中國之間的關系互動,但如今已轉變成“不是美國有意見,就是中國有意見”。
他說:“我們在處理與這兩個大國的關系時,得嘗試尋找一個平衡。”
亞細安也關注朝鮮半島和印度洋事務
此外,隨著國與國之間的溝通往來越來越頻密,亞細安已超越東南亞範圍關注其他區域,其中就包括朝鮮半島局勢和印度洋事務。
王景榮說,雖然亞細安並未直接卷入朝鮮半島問題,但這是亞細安會議經常浮現的主要課題。美國、中國、印度和日本等國家都出席的亞細安區域論壇,也是朝鮮唯一參與的區域多邊會議,因此亞細安在協調和促進各方對話交流上,扮演重要角色。
不過王景榮觀察到,朝鮮近年來采取較爲封閉的姿態,把在論壇上發表聲明以闡述自身立場,視爲唯一的交流平台。“亞細安方面會嘗試請(朝鮮代表)出席正式晚宴和午宴,希望通過這些渠道讓其他與會者多接觸他們。但多數時候,他們宣讀聲明後,只會多待一下聽中國和美國的發言就離開。”
至于印度洋區域,王景榮說,亞細安在很長一段時間裏專注于東南亞本身,盡量不參與範圍包含南亞、中東乃至非洲東岸國家的印度洋事務。隨著東南亞與印度洋區域過去數十年來更頻密往來,他認爲關注印度洋局勢已是“不可避免”的必要工作。
不過他也強調,亞細安不能離東南亞太遠,主要聚焦的還是最接近東南亞的孟加拉灣(Bay of Bengal)。“我們持續強調亞細安在孟加拉灣扮演的角色,並增加與印度、孟加拉和斯裏蘭卡的往來。其中,印度尼西亞對這個區域很感興趣,因爲他們自認是亞細安國家當中,最能對孟加拉灣起到重要影響的國家。”