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科技公司面臨監管逆風

2021 年 3 月 12 日 十里桂花

美國科技股進入多事之秋,衡量科技股的納斯達克綜合指數從今年3月12日的7588點高位滑落,上周四(3月29日)最後閉市報7063點。面簿(Facebook)及亞馬遜(Amazon)兩大頂尖科技公司,先後遭受圍攻。

首先,英國一家政治咨詢公司從面簿獲取5000萬名美國用戶的個人信息,並在前年美國總統選舉時,利用這些資料協助特朗普競選團隊分析選民的政治取向。這起事件最近在媒體曝光後,引起嘩然。一些面簿用戶發起抵制及關閉賬戶的運動,而美國及歐洲的監管機構也在調查面簿的作業方式。

面簿股價應聲下跌,其他科技股也風聲鶴唳。在3月27日,一家賣空機構表示,若有監管措施出台,推特(Twitter)將是“最脆弱”的公司。這導致推特的股價在當天下跌了12%。

社交媒體公司爲用戶提供免費的平台,從中聚合用戶的個人信息,然後通過數碼廣告賺取盈利。越多人使用的平台,就越有價值。面簿在全球擁有22億用戶,旗下的WhatsApp應用有10億用戶,Instagram平台則有8億用戶。去年,面簿與谷歌(Google)兩家公司在數碼廣告的市場占有率達59%,其中面簿占有20%。

在鼓吹創新的時代,大多數監管機關對顛覆科技采取柔性監管或順其自然的立場。每當出差錯時,業者道歉了事,很少受到法律的制裁。

爲符合監管要求或須支付更高合規成本

相對而言,傳統行業如銀行、主流媒體或公共交通,受到嚴格外部監管,而顛覆科技公司如金融科技、網絡媒體或私召車,則以內部自我監管爲主。傳統行業不敢越雷池一步,而顛覆科技則是海闊天空,挑戰監管極限。

然而,社交媒體上衍生出來的假新聞、假照片及假視頻,以及不法之徒盜用個人信息從事非法勾當,包括操縱國家的選舉及散播仇恨言論等,凸顯了自我監管的不足。因此,不少國家都有意加強管制。這也意味著社交媒體公司須支付更高的合規成本( compliance cost),包括時間、人力與金錢,以符合監管要求。

其次,美國總統特朗普上星期兩度批評電子商務巨頭亞馬遜,指它向州政府及地方政府繳納很少的銷售稅或根本沒有繳稅,並利用郵局當作它的送貨員,使實體零售商店失去生意。他聲稱,美國郵局爲亞馬遜派送每份包裹就損失1.5美元,總數是“數十億元”。

在1992年,美國最高法院判決,處理郵購的公司若在當地沒有實體店,就不必向州政府繳交銷售稅。不過,一些州政府最近入禀法院指出,在亞馬遜稱霸的時代,這個判決已不再適用。據報道,最高法院這個月會開庭審訊,並在6月底做出裁決。與此同時,報道也指出,特朗普政府可能動用反壟斷法對付亞馬遜。

亞馬遜的股價從3月12日的1598美元跌至上星期四的1447美元。其實,隨著網購普及化,各國政府也正在探討網購的稅收課題。因此,電商也與社交媒體公司一樣,面對更高的合規成本。

在新加坡,國會特選委員會就網絡假信息問題,剛結束了八天的聽證。在聽證會上,內政部長兼律政部長尚穆根指出,面簿約三年前就發現大量用戶信息被濫用,但沒有及時開誠布公對外交代。因此,他質疑內部監管的效用。接下來,政府很可能立法管制社交媒體。

另一方面,國會不久前通過法案,規定共享腳踏車業者必須申請執照。根據新的執照制度,陸路交通管理局將限制業者投放腳踏車的數量,以更好地控制共用腳踏車的總量。當局也要求業者投入更多資源,處理腳踏車隨意停放問題。此外,由于私召車發展迅速,政府也正在探討監管框架。

顛覆科技公司獲得創業資金資助,不惜砸錢搶占市場及擾亂市場秩序,以達到領先、甚至壟斷的地位。它們不須承擔顛覆科技造成的社會代價或負面的外部成本,如腳踏車隨意停放帶來的不便或個人資料外泄對用戶造成的損失。此外,它們財雄勢大,在與監管者互動時,有很強的議價能力。

這個發展趨勢逐漸引發各國監管者的憂慮,並探討監管措施以制止市場壟斷行爲,包括規定這些科技公司承擔負面的外部成本。因此,外部監管不僅提高科技公司的合規成本,同時也可能制約它們的規模與發展速度。

科技股屬于增長股,享有較高估值,以反映它們的增長潛能。然而,科技公司正面臨監管逆風,盈利增速可能放緩。合規成本提高,將影響科技股估值。

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