卡塔爾半島電視台援引伊朗海軍司令侯賽因·汉扎迪少将的声明发布消息称，德黑兰已经与俄罗斯等两国签署了海上防卫谅解备忘录。三方将在该备忘录的框架协议下互相扶持，互相帮助。
伊朗海軍雖然占據有地理優勢，控制著波斯灣天險霍爾木茲海峽，但是，伊朗海軍天生羸弱。伊朗海軍自己的力量太羸弱了，因此近代以來，列強海軍從來都可以從海上突襲波斯灣。
許多年的伊拉克戰爭，美軍就是通過波斯灣登陸，在短時間通過空中壓制，將伊拉克多處軍事基地在短時間內壓的喘不過氣，隨後在通過波斯灣登入美國陸軍，在通過美國和盟友的沖擊，在一個多月的時間結束了戰鬥。
于是乎伊朗海軍開始圍繞著建立一支空潛艇爲核心的小艦艇海軍，主要圍繞著癱瘓霍爾木茲海峽爲中心任務。從俄羅斯進口的3艘基洛級潛艇，都是老型號基洛級潛艇，而且數量太少。在水面艦隊上更是薄弱，整個伊朗海軍實際上都沒有防空能力。伊朗海軍最強驅逐艦哈裏耶級驅逐艦只有反艦導彈和主炮，沒有區域防空能力，在美軍艦載機面前，實際上沒有任何還手之力。
但是有了海上防衛諒解備忘錄就不一樣了，伊朗甚至可以從俄羅斯等國哪裏，得到最關鍵的先進反艦導彈和戰機。到2020年，伊朗武器禁運就要結束了。這期間，俄羅斯許諾，願意幫助伊朗建設波斯灣海域的軍事力量。
波斯灣海域，向來都是中東地區最重要的進出海口，若是美國想要進入這一區域，霍爾木茲海峽的把守尤爲重要。
美國五角大樓情報分析師克裏斯汀·桑德斯指出，伊朗很可能有兴趣购俄罗斯各型武器，其中包括-S400防空系統，K-300P“堡壘”岸防系統、蘇-30SM戰鬥機、雅克-130教練機和T-90主戰坦克等裝備，這也讓美國左右爲難。