財政部長王瑞傑透露,過去一年存款到退休輔助計劃的人中,九成的可估稅收入超過8萬元,而人們是否選擇加入SRS有很多因素,包括意識、收入以及個人爲退休做准備的意願。政府會繼續跟學者和研究人員研究這個課題,更好地了解國人如何爲退休生涯做財務規劃。
在過去一年自願參加退休輔助計劃的人中,九成是年度可估稅收入超過8萬元的高收入者,他們平均繳交15%邊際稅率,但三分之一的存款只是當成現款存起來,賺取微薄利率。
學者和財務管理專家認爲,這顯示退休輔助計劃(Supplementary Retirement Scheme,簡稱SRS)作爲公積金計劃外另一個幫助國人爲退休做准備的管道,很明顯吸引的是高收入國人,需要進一步改進以幫助中等收入國人累積退休儲蓄。
財政部長王瑞傑日前通過國會書面答複官委議員、新躍社科大學商學院副教授特斯拉(Walter Theseira)有關SRS存戶收入情況時透露,在過去一年存款到SRS的人中,九成的可估稅(Assessable Income)收入超過8萬元,他們平均得支付的邊際稅率(marginal tax rate)是15%。
另外一成的SRS存款者可估稅收入少過8萬元,一年平均存入9000元,平均邊際稅率爲3.2%,這樣的趨勢在過去五年都保持平穩。
邊際稅率指的是累進個人所得稅制中,超過某個數額後每多1元收入須繳付的稅率。以新加坡的情況來說,居民在減去個人扣稅項目(personal relief)之後的應繳稅收入(Chargeable Income)如果超過3萬元,每多1元得繳交3.5%的所得稅;如果超過8萬元,每多1元繳交11.5%的所得稅,我國最高的個人稅率是22%。
王瑞傑說,人們是否選擇加入SRS有很多因素,這包括意識、收入以及個人爲退休做准備的意願。
“不過,政府會繼續跟學者和研究人員研究這個課題,更好地了解新加坡人如何考慮爲退休做財務規劃。”
根據財政部最新數據,截至2017年底,SRS的存戶共有14萬零695人,存款總額達81億5000萬元,其中33%是以現金存起來,其余的投資在保險産品、股票和房地産信托等。
應研究如何讓SRS成爲更有效投資工具
特斯拉受詢時指出,九成SRS存戶可估稅收入超過8萬元,顯示SRS作爲扣稅存款計劃,很明顯對于高收入群體比較有吸引力。
“但是三分之一的人只是把錢當成現款存起來,這幾乎是沒有什麽利率可言,那些投資在保險産品的,回報率也不會特別高,我相信很多戶頭的回報率可能比公積金特別戶頭的4%要少。所以應該研究如何讓SRS成爲更有效的投資工具。”
下個月起,公衆可用SRS存款購買新加坡儲蓄債券(Singapore Savings Bonds),每人可申購的儲蓄債券頂限也從10萬元增加一倍至20萬元,特斯拉認爲這對提高SRS回報率有所幫助,但還是得研究如何讓廣大的中等收入國人受益。
財務規劃公司星融執行總裁謝诏全也認爲,SRS對那些收入高但不願承擔高投資風險的納稅人很有吸引力,但對于那些每年可估稅收入只有兩三萬,甚至是低于8萬元的國人來說,SRS吸引力還不夠。
“低收入的國人並不擔心個人所得稅,可估稅收入超過3萬元但少過8萬元的中等收入者則須提高他們對SRS的認識。如果只依賴現有的公積金制度存退休金,又幫不到不必繳交公積金的自由業者,所以還要想想如何更好地幫助中等收入國人和自由業者,例如提高他們對SRS的認識。”
SRS是財政部在2001年推出的自願退休儲蓄計劃,以估稅扣稅(tax relief)優惠吸引民衆加入,本地居民每年的存款上限是1萬5300元。存戶直到退休並提出存款時,才須爲半數的存款繳稅。存戶如果未達62歲法定退休年齡就提前提取存款,得爲所提出的存款全額繳稅。除非死亡、健康問題或破産等,否則存戶提前提款就要爲提取的款項繳付5%的罰金。
根據國內稅務局2017財政年年報,公積金是個人所得稅中最主要的扣稅來源,其次是子女扣稅、收入扣稅和父母扣稅,SRS扣稅排在第五。
