亞洲國際海防●展覽及會議
國際海事領域面對來自海事爭議、海盜活動、恐怖主義活動和網絡安全等各方面複雜的安全挑戰,貿工部長陳振聲呼籲,各方要更加緊密地合作、建立互信、攜手應對,才能共同保護全球公域。
陳振聲昨晚在第六屆國際海事安全會議(International Maritime Security Conference,簡稱IMSC)晚宴上發表主旨演講。
他說,世界經濟過去幾十年來因全球貿易的迅速發展而取得了巨大增長,海事貿易在這當中扮演了重要的角色。他指出,海上貿易把各國的比較優勢聯系起來,船運渠道也提高了企業的成本效益。
而海上貿易的普及化也意味著海事安全問題越來越受到重視。陳振聲提醒,現有全球貿易體系高度依賴以“及時物流”(just-in-time logistics)爲基礎的産業鏈,若運輸階段出現任何延誤,都會影響下遊的供應和生産各環節,進而擾亂貿易流動,並可能增加企業成本。
區域海軍維護各自領海權益可能因誤判引發海上事故
他警告,國際海事安全目前面對的一大挑戰就來自海事爭議。區域海軍在維護各自領海權益時,可能因誤判而出現海上事故。
他說:“隨著各國海軍不斷壯大和現代化,更多軍艦將航行在區域海域內,這就增加了誤判的可能性。如果不小心發生沖撞並迅速升級,甚至觸發領海沖突,這對海事貿易和全球經濟將造成災難性的後果。”
陳振聲希望各國全面遵守《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)條款,維護以規則爲基礎的國際秩序,和平化解爭端,以及通過和平對話及協商建立互信。
海上安全威脅也包括海盜及恐怖主義活動,以及數碼威脅,陳振聲指出,居心不良者可能對港口和運輸業務展開網絡攻擊,幹擾港務運作。
他說:“上述挑戰之複雜,提醒我們必須更加緊密地合作。只想著維護自身利益將阻礙我們制定更有效地應對措施。”
陳振聲呼籲,各方應在多個層面建立互信,共享情報,共同保護全球公域(global commons)。
事實上,區域各方已在2014年達成《海上意外相遇規則》(CUES),列明各國軍艦在中國、日本和東南亞國家周圍的海域意外相遇時,應如何溝通和互動以避免摩擦。
進一步發展意外相遇規則並擴大至上下遊
陳振聲昨天提出,將CUES機制進一步發展和擴大到上下遊。
他說:“在上遊領域,我們應該探討沖突的原因,包括非法捕魚或發展具爭議性的設施,並從源頭化解爭端。下遊方面,則應該發展降溫和事故管理機制,避免沖突升級。”
陳振聲也說,各國應加強實際合作,包括海軍聯合演習、信息共享等,以及建立包括IMSC和香格裏拉對話在內的開放和包容對話平台,增進各國之間的戰略互信。
隨著各國海軍不斷壯大和現代化,更多軍艦將航行在區域海域內,這就增加了誤判的可能性。如果不小心發生沖撞並迅速升級,甚至觸發領海沖突,這對海事貿易和全球經濟將造成災難性的後果。
——陳振聲