許文遠認爲，提高空域管理的運行效率是各國應關注的一個問題。碎片化的航空交通管理會産生問題，包括效率更低、飛行時間更長、航空公司成本更高。
未來數十年，我國預計將投入幾十億元持續提供能達到最高安全和高效標准的航空交通管理服務。
空域管理無利可圖
基礎建設統籌部長兼交通部長許文遠昨天在北京出席中國民航發展論壇講話時說，航空公司所交的費用僅能抵消妥善管理領空的高昂費用，而航空交通正在顯著增長，爲管理好越來越擁擠和複雜的空域，政府必須把巨資投入到尖端科技和人員的再培訓上。
他說：“有些評論員認爲管理空域是有利可圖的生意，但是他們錯了。”
他介紹，我國現有的航空交通管理系統成本超過3億元，雖然2013年才投入服務，但是我國已開始研發下一代系統，以避免系統落後。
我國也在航空交通管理員的聘用和培訓方面投入巨資。航空交通管理是勞動密集型和技術密集型的專業，新加坡須要部署700名航空交通管理員。
許文遠也認爲，提高空域管理的運行效率是各國應關注的另一個問題。碎片化的航空交通管理産生的問題包括效率更低、飛行時間更長、航空公司成本更高。
他認爲各國政府應促進領空融合，將使用率最大化。以亞細安正在實施的“無縫隙亞細安天空”（Seamless ASEAN Sky）計劃爲例，待區內的空域無縫銜接，以及區域內的程序和運作實現和諧與相互協作之後，亞細安的空域容量將翻倍增長，管理空域的成本將下降，班機延誤的情況將減少，空中交通將更安全。
許文遠說：“這將爲我們的空域管理帶來革命性變化，充分發揮現有科技的優勢。不過各國政府須從雙贏的角度看待問題，並對彼此有互信。這個願景需要時間實現，但是我有信心它會實現，因爲這是我們應做的事。”
他昨天在講話中也介紹了新加坡如何應對氣候變化、航空業轉型，以及無人機等所帶來的風險。
他指出，惡劣氣候帶來的洪水泛濫，導致班機取消和機場關閉。爲保護樟宜機場，我國修建洪水柵欄、翻修溝渠，並將第五搭客大廈建在高于海平面平均5.5公尺的填海地段。
爲應對顛覆性科技對航空業的影響，我國推出航空業轉型藍圖，由政府、工會和企業攜手提高航空業的生産力，確保工人在航空業轉型升級後仍有工作。
無人機等新技術一旦被濫用可能造成安全威脅。許文遠認爲，各國有必要制定嚴格的法律法規，投入長期投資來建設應對威脅的制度和能力。以新加坡爲例，我國規定一定重量以上的無人機必須登記，通過中央系統追蹤無人機活動的範圍，並與安保機構合作處理不配合的無人機。
談到亞洲多家航空公司和多座機場在擴充的趨勢時，許文遠指出，這類投資金額大、投資期長，存在風險。一種風險是在新機場還未建成前，如果發生長時間的經濟危機或其他外部刺激，將導致航空需求下降。
他說：“民航業經濟衰退的風險往往由政府和納稅人承擔。任期內興建使用率過低的搭客大廈的交通部長，可能會提早結束政治生涯。”
另一種風險是，就算需求預期成爲現實，擁擠的天空會使空域管理變得更複雜，空管服務供應者的壓力將更大。
爲期兩天的中國民航發展論壇由中國民用航空局主辦，邀請各國政府、國際組織和航空企業的代表探討科技和産業變革與民航高質量發展等議題。
（記者是《聯合早報》北京特派員）