根據國家發展部發布的文告,新准則是依據誠信、客觀性、問責性、公平性和透明度這五個指導原則制定的。新守則生效後,各市鎮會也須按照清單,每年向國家發展部申報治理情況,若選擇不遵守,就須提出合理解釋,市鎮會將如何達致守則列出的標准。
從明年4月起,本地16個市鎮理事會必須遵守國家發展部推出的新治理守則。守則涵蓋市鎮會效率、內部監管和流程、財務管理及供應商管理四大方面,致力于提升市鎮會整體管理水平及透明度。
市鎮會治理守則(Code of Governance for Town Councils)生效後,各市鎮會也須按照清單,每年向國家發展部申報治理情況,若選擇不遵守,就須提出合理解釋,市鎮會將如何達致守則列出的標准。
根據國家發展部昨天發布的文告,新准則是依據誠信、客觀性、問責性、公平性和透明度這五個指導原則制定的。
國會在2017年3月通過市鎮理事會(修正)法案時,政府也宣布會與市鎮會聯合制定一套指導市鎮會實施良好治理措施及管理的守則。這套守則將鞭策市鎮會更負責任地規劃旗下財務。
在制定守則的過程中,國家發展部與安永會計師事務所( Ernst & Young)合作擬定了草案。有關部門也委任由學術界人士、監管及業界專家組成的咨詢小組,爲守則提供專業意見。政府較早前也征尋公衆意見。
國家發展部說,市鎮會集體管理總值約20億元的公共資金,這筆款項相當可觀。因此市鎮會應有良好的治理與管制措施,以確保透明度,對居民有所交代。新守則涵蓋了市鎮會應該采納的最佳作業方式。
以供應商管理爲例,市鎮會的政策與程序必須確保市鎮會能有效挑選、考慮並發出合同給相關供應商。
市鎮理事會在處理供應商相關事宜時,也必須確保所有采購項目的機密性。如此一來,包括現任供應商和管理代理等人在內的有意投標者,就不會享有任何對其他投標者不公平的優勢。
在財務管理方面,市鎮會也應采取一套健全的作業方式,以確保市鎮會的資金與資産都受妥善保護,也有人爲此負責。市鎮會也必須確保謹慎使用資金。
新守則生效後,市鎮會每年都得依據一份清單向國家發展部申報市鎮會的治理情況,以示是否逐一做到清單列明的事項。
各市鎮會必須在2021年9月向國家發展部提交首份,也就是2020財政年的市鎮會治理申報書,申報內容也會被放上網供公衆浏覽。國家發展部將與市鎮會緊密合作,協助他們達標。
市鎮會的管理與作業素質近年來備受關注。
阿裕尼—後港市鎮會和白沙— 榜鵝市鎮理事會就指責工人黨領導人等八造在管理市鎮會過程中失職 ,造成市鎮會蒙受損失,並且損害居民的利益,爲此索償3370萬元。此案已在今年4月于高庭完成口頭結案陳詞,待高庭法官擇日發表裁決。
除了上述案件,宏茂橋市鎮會早前發生前總經理貪汙的事件。 案中的四名被告,包括前總經理、承包商以及兩家公司已認罪, 涉案金額超過8萬6000元。
人民行動黨市鎮理事會協調主席張俰賓博士受訪時說,所有行動黨市鎮會對國家發展部推出的新治理守則表示支持,並認爲在委任市鎮會委員(town councillor)、設立內部審計與風險管理委員會還有供應商管理這幾方面,守則能加強市鎮會的整體治理。
他說:“ 守則也有助避免市鎮會個別利益相關者之間發生利益沖突的情況。”
《聯合早報》就新守則向管理阿裕尼— 後港市鎮會的工人黨提出詢問,但它並沒做出回應。