經濟師表示,隨著最近爆發的武漢肺炎疫情預料會對我國的旅遊業、酒店業、餐飲業、零售業及航空業帶來沖擊,政府可能會在預算案推出應對疫情的援助配套,以支持企業、 弱勢群體,以及國家經濟。
盡管過去一年經濟增長速度爲10年來最慢,但我國政府這一年的財政赤字預料低于政府的預計,甚至可能取得收支平衡。
根據已經公布的財政收支數據,我國政府過去四年的整體預算盈余(overall budget surplus)至少達到156億元,經濟師預計,今年政府會推出擴張性的預算案,即整體預算出現赤字,但不會推出大規模的經濟刺激政策。
經濟師預測,政府可能會設立一個消費稅援助配套,協助國人應對計劃中的消費稅調高政策。其他政策可能包括爲專業人員、經理、執行員與技師(PMET)提供支持、協助企業和員工提升技能。
不過,隨著最近爆發的武漢肺炎疫情預料會對我國旅遊業、酒店業、餐飲業、零售業及航空帶來沖擊,經濟因此會受到影響,政府可能會在預算案推出應對疫情的援助配套,以支持企業、 弱勢群體,以及國家經濟。 國家發展部長兼財政部第二部長黃循財昨天在政府跨部門工作小組召開的記者會上強調,政府正密切留意武漢肺炎疫情發展情況,並與相關經濟機構合作。他說:“一旦有需要的話,政府必定會做出回應,推出援助配套,或是作爲預算案的一部分,或是預算案以外的另一獨立援助配套。”
華僑銀行經濟師林秀心接受《聯合早報》訪問時說,2019年4月至11月的政府稅收已經超過了預期,這意味著政府的財政赤字可能會比預期來得小。政府去年預計的整體赤字是35億元,相當于國內生産總值(GDP)的0.7%,“赤字很有可能會低于10億元的水平,即GDP的0.2%,甚至可能會收支平衡。”
根據統計局網站的數據,政府從去年4月至11月的營運收入爲523億元,同比增加3%。去年預算案公布的全年營運收入預測是749億元。這期間,企業稅和個人所得稅分別上揚6.7%和5.6%,達到140億元和88億元。政府的財年是從4月份到3月份。
星展銀行經濟師謝光威也認爲政府2019財年的赤字會低于預期,但他提醒說:“2019年充滿挑戰,出現2009年以來最緩慢的經濟增長,我們不應報有過高的期望值。”去年我國經濟增長0.7%。
國家儲備淨投資回報 依舊是最大收入來源
他預計,國家儲備淨投資回報貢獻(Net Investment Returns Contributions,簡稱NIRC)依舊會是最大的收入來源。
林秀心指出,房地産稅、關稅和國産稅收入良好,前者可能是因爲去年下半年房地産市場回穩;而即便本地零售銷售表現不佳,消費稅仍取得增長。
政府過去四年累計顯著盈余,意味著今年財政預算案會是擴張性的。我國憲法規定,政府要在執政期間取得收支平衡,所得盈余會進入積累的儲備金(past reserves)。
謝光威說,這預計是本屆政府的最後一個財政年,政府已累積了至少156億元的盈余,因此會推出擴張性預算案。
林秀心指出,老齡化人口以及一系列的社會經濟需求,政府需要投入更多開支來維持經濟體的競爭力,因此財政赤字可能會相當顯著。
她預計政府會繼續撥款投資基礎設施、研發、提升企業能力和員工能力,以及加強網絡安全和國防,而氣候變化是最新上榜的課題。
政府計劃于2021年至2025年期間,把消費稅從7%調高到9%。謝光威預計,政府會撥出款項設立消費稅援助配套,讓下一屆政府幫助國人應對消費稅調高的影響。
2007年我國把消費稅從5%調高到7%時,政府推出了40億元和爲期五年的消費稅配套,形式包括消費稅補貼、樂齡人士花紅、水電費回扣和中學後延續教育戶頭(PSEA)填補。
林秀心預計,這次的消費稅配套規模會大得多,援助的形式區別不大。
此外,謝光威預計預算案會推出個人所得稅回扣。他也建議,政府讓失業的PMET延遲繳交所得稅,直到他們找到工作。
政府預計會收緊“公平考量框架”(Fair Consideration Framework),爲PMET提供更多支持。技能創前程(SkillsFuture)則預計會改進,允許企業主導員工參與的課程。
企業方面,政府預計會提供更加量身定制的計劃方案,爲商會協會提供更多支持,並給予企業稅回扣。
不過,謝光威不認爲政府會推出經濟刺激政策,因爲我國經濟並未陷入衰退,若是經濟環境突然惡化,政府還可推出一次過的經濟刺激配套。