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王瑞傑:必要時向總統要求動用儲備金

2021 年 3 月 12 日 周文信13

如果2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情的沖擊情況惡化,副總理兼財政部長王瑞傑將在必要時尋求哈莉瑪總統批准,動用國家儲備金。

王瑞傑在總結新財年財政預算案辯論時指出,政府在新財年財政預算案無需動用過往累積的國家儲備金,是因爲政府堅守前人謹慎的精神,才能在現屆任期累積足夠盈余,推出財政措施提振經濟和協助國人。 

王瑞傑說:“多數發達國家的人民都在支付上一代人的花費。新加坡情況正好相反,這要感謝建國一代領袖的遠見及政策,國人如今才能享受到先輩節約所帶來的好處。”

工人黨非選區議員貝理安在參與辯論時詢問,政府是否能減緩國家儲備金的增長,釋出更多資金來投資在國人和企業身上。

王瑞傑昨天回應說,2019財年的國家儲備淨投資回報貢獻(Net Investment Returns Contribution,簡稱NIRC)總額170億元,是政府最大筆的收入來源,幾乎足以支付教育部和貿工部的開支預算。

如果沒有這筆貢獻,就算把個人所得稅及消費稅率調高一倍,都將入不敷出。

上一次動用儲備金是在2008年全球金融危機

政府上一次動用儲備金是在2008年全球金融危機期間。當時,全球金融市場陷入動蕩,多國政府急于保護銀行體系的流動性。時任總統納丹批准時任政府動用1500億元儲備金,在2008年10月至2010年12月間爲新加坡銀行體系的存款提供擔保,穩住國人信心。最終,這筆錢分文未動。

2009年,納丹前總統批准政府從國家儲備金提取49億元用來資助部分振興配套(Resilience Package)。一年後,經濟強力回彈,政府也將錢還給儲備金。

王瑞傑說,對毫無天然資源的新加坡來說,國家儲備金是支持國人應對世界局勢動蕩起伏的定心丸。“政府今天可以不做艱難而痛苦的抉擇,不調高消費稅,轉而動用國家儲備金,但未來世代很快也將因此失去我們今天享有的好處。”

他回憶起國會在2001年立法允許政府動用國家儲備金投資回報時,時任內閣資政李光耀說過“任何政府須向誰負最大責任?不是這一代,也肯定不是上一代,而是未來世代。”

王瑞傑以華語總結演講時形容這是“前人種樹,後人乘涼”,如果政府動用儲備金或過度依賴它的投資回報來應付經常性的支出,就等如破壞,甚至砍伐了這棵樹。

我國通過儲備金賺取的淨投資回報過去10多年大致呈現上揚走勢,在2019財年相當于國內生産總值(GDP)的3.3%。相反地,經濟合作及發展組織(OECD)數據顯示,OECD成員國在同一期間必須爲政府債務償還的利息,相當于GDP的約2%。

另一方面,胡美霞(西海岸集選區)詢問政府是否應調高所得稅及財富稅,而非消費稅。

對此,王瑞傑指出政府近年其實已這麽做。例如在2010年及2013年上調估值較高的住宅房地産稅(Property Tax),在2015年將個人所得稅最高邊際稅率從20%上調至22%,以及在2018年上調估值100萬元以上的住宅房地産買方印花稅(Buyer’s Stamp Duty)。

王瑞傑透露,政府將繼續調整所得稅及財富稅,以累進和公平的方式來提高稅收。

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