冠病危機揭露了現有多邊體制的不足與缺陷。待疫情結束,各國須加速檢討重建與改革全球治理體系,確保像聯合國等重要的國際合作機制更適用于後冠病時代,變得更開放、包容與具代表性。
我國外交部長維文醫生星期六(26日)在聯合國大會發表國家聲明時,強調了國際體系保持開放與包容的重要。他指出,要從冠病中持續地複蘇,維持一個開放、以規則爲基礎的多邊合作與貿易機制將是關鍵,堅持保護主義和單邊行動“最終只會適得其反”。
冠病疫情催化反全球化等趨勢
今年是聯合國成立75周年,但因冠病疫情,各國領袖未能聚首紐約總部,改以預錄視像講話,發表對全球局勢的看法。
維文通過視像致辭時說,全球多邊體制正面對民族主義和排外主義崛起、反自貿和反全球化情緒,以及科技産業和供應鏈分裂的威脅。這些威脅存在已久,而冠病疫情加速催化了這些趨勢。
不過,新加坡並沒有因爲疫情而放棄多邊主義,而是認爲必須在疫情後改革現有體制,以適應新現實。
維文說:“我們必須加強應對未來沖擊的集體能力,而冠病危機就是眼前最實在的例子。面對這樣的沖擊,我們必須能夠透過多邊機制應對。”
他以疫情爲例,指出保護主義和單邊行動並不可行。他說,在現代供應鏈中,産品制造的不同階段需要不同地方的材料和技術,不太可能將所有制造活動轉移到境內進行,這也是爲什麽疫情期間,很多國家的必需品供應斷鏈。
在疫情期間違反協議,阻止重要貨品出口並限制人員流動,則削弱了國家間的互信,而科技産業分裂,將有礙各國共享科研與創新的成果與利益,進而縮小全球對知識的掌握。
維文說:“我們也是因爲各國願意分享科學知識,才能在疫情初期快速制造了檢測試劑盒。”
他因此呼籲各國加強合作,並重申“疫苗多邊主義”(vaccine multilateralism),以及確保冠病疫苗公平分配給全球各國的重要。
我國目前擔任由世界衛生組織主導的“全球冠病疫苗獲取機制”(COVID-19 Vaccine Global Access,簡稱COVAX)聯合主席。由歐盟和其他14個國家組成的“COVAX機制之友”也設定了目標,希望最遲于2021年底,在全球提供20億劑安全有效的冠病疫苗。
改革除了要應對新挑戰 也須凝聚各成員國共識
國際社會呼籲聯合國改革的聲音越來越大,不少區域大國的領袖已在聯合國大會上對此提出意見,包括認爲應調整現有安全理事會的制度,以符合多邊主義的國際格局。
維文認同改革的必要,但也指出,冠病危機當前,各國應優先專注于對抗病毒,聯手克服挑戰,然後再落實多邊組織的改革。他也認爲,下來改革工作不應只聚焦應對新挑戰,也要同時針對各項重要課題凝聚成員國之間的共識。