馮嘉年 劉智澎 陳可揚 藍雲舟 鄧玮婷 李思敏 林慧敏 李庚洧 報道 [email protected]
王瑞傑說：“若我們再次提取儲備金來爲經濟的茁壯增長做出投資，應致力確保將這筆錢歸還國庫。這些投資預期可爲我國經濟帶來回報，從而提振政府緊縮的財政狀況。”
政府若再次動用國家儲備金做出經濟投資，將致力確保先輩累積多年的儲蓄善盡其用，推動我國經濟在疫後愈加茁壯，提振財政收入，最終能把錢歸還國庫。
副總理兼經濟政策統籌部長及財政部長王瑞傑昨天（2月26日）總結國會對新財政年政府財政政策的辯論時說，政府預期在本屆任期內不會再次動用國家儲備金，不過全球前景仍高度不明朗，因此我國必須爲接下來如何因應做長遠的思考。
王瑞傑在2月16日發表財政預算案聲明時已表明，若政府財政狀況比預期更惡劣，將須尋求總統批准，再次動用國家儲備金。
他昨天說：“若我們再次提取儲備金來爲經濟的茁壯增長做出投資，應致力確保將這筆錢歸還國庫。這些投資預期可爲我國經濟帶來回報，從而提振政府緊縮的財政狀況。”
官委議員雲天德參與辯論時指出，新加坡須在穩住經濟避免急速下挫，同時爲經濟轉型而投資及推行結構性政策之間取得平衡非常艱難。
王瑞傑昨天進一步闡述，全球經濟能多快複蘇的不確定性，讓求取平衡的任務更複雜。“如果我國面對漫長的下滑，就更必須轉型，但也將更難獲得所需的財政資源來同時穩定及重組經濟。”
他強調，更長遠地看，我國必須推進這些經濟投資，確保未來十年的增長。“若我們終止投資，將失去機會重組、抓住新機遇及超越競爭對手。”
“如果我們無法變革，經濟複蘇將停滯。這將對就業市場和經濟活力帶來長遠的拖曳，對新加坡人帶來負面沖擊，同時也將導致我國財政狀況進一步惡化。”
爲了應對冠病疫情沖擊，我國預計動用537億元儲備金，相當于20年的財政盈余。王瑞傑坦言，基于危機巨大，要歸還這筆錢是個挑戰。這也凸顯了儲備金作爲“危機基金”的功能。
“不論如何，我們應當致力于保持財政審慎，讓儲備金逐步恢複。”
王瑞傑也呼籲國會議員與其繼續執著于儲備金的規模或其他錯誤的論述，不如專注于辯論政府的措施和計劃，以及如何改善國人的福祉。
他說：“我們繼承了一份戰略資産，捍衛新加坡的長期生存與成功。我們要保衛它、呵護它，絕不揮霍掉它。”
工人黨議員林志蔚（盛港集選區）參與辯論時提出投機活動可讓貨幣市場穩定的學術理論，王瑞傑對此表示警惕。
披露我國儲備金規模等同于曝露國防計劃
他指出，多數經濟學家如今都認同市場主導的短期資金流向是善變和極度動蕩的。他列舉1992年對沖基金大鳄索羅斯（Georgo Soros）狙擊英鎊戲劇性摧毀英國貨幣體系及1990年代亞洲金融風暴等例子，說明貨幣市場的極大風險。
亞洲金融風暴期間，新加坡所受的沖擊相對小，已故建國總理李光耀應邀到幾個國家分享觀點。王瑞傑當時是李光耀的首席私人秘書，隨同出席所有會議。他昨天回憶：“看到投機活動和彙率波動如何摧毀這些國家大小商家和人民的生計，讓我很痛心。”
王瑞傑指出，披露儲備金規模等同于曝露我國的國防計劃，將削弱儲備金作爲戰略防禦工具的價值，任何負責任的領袖都不會這麽做。
他說：“身爲在前線盡力理解這個錯綜複雜（貨幣）制度的實踐者，我必須警惕林志蔚副教授，不要玩火。這關乎國人的生計，而非理論思考。”
若不調高消費稅 還有哪些增加收入的選項？
財富稅
議員：胡美霞（西海岸集選區）
理由
胡美霞建議政府考慮征收財富稅，由于有些企業及個人因疫情賺得巨額利潤，要他們繳付財富稅頗合理，不少國家也已這麽做。一次性財富稅也能提供有效、有條例的方案，以應對像冠病疫情這樣的特殊情況。
隱憂
財富稅在本地其實不算新，事實上政府過去幾年來都在加強財富相關稅務的累進性。政府將繼續檢討財富稅以確保其有效性。政府也須確保人們無法采取手段輕易規避財富稅，否則這將無法實現社會公正平等。
遺産稅（政府過去曾征收此稅）
隱憂
政府在2008年廢除遺産稅，因爲與那些通過稅務規劃來規避遺産稅的富人相比，中等收入和中高收入群體受到的影響更大。
借貸
議員：連榮華（武吉班讓區）
理由
連榮華建議政府考慮采取特別用途借貸方式，資助對我國未來發展有價值的項目，例如針對指定投資項目發售債券集資。這麽做可借助我國穩健的財務狀況和良好信用評級，享有近乎零的借貸成本及長期的低利率。
隱憂
我國視大環境調度借貸方式，目前已在政府債券法令和本地國庫券法令下進行借貸。政府將爲大型長期基礎建設項目借貸，但所需的前期成本龐大。如果沒有效利用借貸，結果往往是負債高、增長低。
國家儲備淨投資回報貢獻（NIRC）
議員：梁文輝（非選區議員）
理由
政府每年把一半的淨投資回報納入財政預算。算上預計爲196億元的淨投資回報貢獻（NIRC）後，本財年整體赤字預計爲110億元。政府如果能把更高額、甚至全額的淨投資回報納入財政預算，將能幫助國人渡過時艱。
隱憂
NIRC已經是我國最大的單一收入來源，而這是先輩多年來審慎理財的結果。目前全球金融市場充滿波動和不確定性，後冠病的結構性變化將如何影響長期回報，仍不得而知。隨著政府今年更新淨資産基礎和投資收入數字，NIRC預計仍會出現一些變化。
額外買方印花稅（ABSD）
議員：貝理安（阿裕尼集選區）
理由
調高較昂貴房地産的買方印花稅和額外買方印花稅，影響的是房地産市場高端賣家所能獲得的資本收益。針對這一級別的資本收益征稅不會意外導致通貨膨脹效應。
隱憂
調高ABSD並不能完全滿足我國更高的資源需求。政府將繼續檢討房地産相關稅務，以確保其累進性。
土地出售
議員：蔡慶威（盛港集選區）
理由
出售土地是政府的經常性收入來源之一，政府可將賣地所得的款項算入可用盈余。
隱憂
出售土地不會讓政府更富有，也不應直接用來資助支出。直接依賴賣地所得的收入，也有其風險，因爲地價可能會波動。如果政府收入隨著房地産周期而大幅波動，將會給政府長期規劃帶來太多不確定性。一旦政府習慣依靠賣地資助支出，就會保持地價高漲或出售更多土地。
王瑞傑：
讓我來解決“房間裏的大象”（指顯而易見卻一直被忽視的問題）。財富稅不會取代調高消費稅的必要。單是調高消費稅，已不足以取得足夠收入來應付我們日益增長的醫療保健和社會支出需求。
首先，我們必須確保稅務不能輕易規避，尤其是那些支付能力較高的人，否則這無法實現我們想要的社會平等和公平。再者，我們必須在確保稅務的累進性和保持競爭力之間取得平衡以發展經濟。新加坡必須對那些努力工作和投資創造良好就業機會的人保持吸引力。
借貸不會給我們帶來收入。反之，如果經濟和財政前景比預期的更糟，我們就得動用過去的儲備用作經濟投資，借貸能讓我們將儲備用于長期投資，並取得良好回報。向市場借貸也意味著我們必須有紀律地償還這些用作經濟投資的款項。
梁文輝先生建議把全額的NIRC納入財政預算，等同于把我們的儲備視爲一座金山。如果我們采納他的建議，這座山有一天也會被完全吃光，就像俗話說的“坐吃山空”。我們必須對後代負起責任。
我想糾正一個誤解。ABSD是一項針對房地産市場的措施，而不是提高收入的措施。我們根據市場情況小心調度ABSD，以保持我國房地産市場的穩定和可持續性。
如果我們過去決定花掉出售土地所得的收益，我們今天就無法建立儲備，現在的情況肯定會更糟。