冠病疫情加深中美兩個大國之間的戰略對抗,隨之而來在亞洲區域引發的軍事擴張,將對我國的安全與防衛帶來更大的不確定性和風險。
國防部長黃永宏醫生昨天在國會撥款委員會辯論國防部開支預算時指出,在這樣的地緣環境下,我國更須與所有國家維持友好關系,致力于建設一個將小國利益也考量在內的區域安全框架,也在現有安全合作的基礎上,進一步加深與不同國家的聯系與交流。
他說,“促進對話”“推進讓爭端和平解決”等籠統與慣用的外交主張,在目前的地緣態勢下,要真正落實是艱難與棘手的。
他說:“若新加坡希望自己的聲音在這一片喧嘩中仍能聽到,那我們必須確保那些有更大話語權的國家認識到與我們合作的價值,尤其在緊張局勢升溫時更須如此。”
他在講話中具體描述冠病後的區域安全環境,指亞洲國家的軍事花費已較10年前增加約四成,過去幾年美國、法國與德國也相應在本區域進行戰略軍事部署,而中美競爭情況如今因疫情加劇,將導致世界防衛與安全重心轉移到亞洲。
黃永宏向議員們展示一幅地圖,顯示就連在疫苗接種方面,世界各國在應采用産自美國、歐洲、俄羅斯、中國或印度等大國的疫苗問題上,都存在分歧。他說,這樣的分割預示各國在其他議題,如5G技術、供應鏈和軍用武器的采購,都將出現相同分裂局面。
在軍事部署上,黃永宏指出,英國今年宣布將派遣航母艦群到南中國海巡航,由美國、日本、印度和澳大利亞組成的“四方安全對話”國(Quad)也在印度海岸外舉行了13年來的首次海事演習。他認爲,緊張態勢越是升溫,新加坡越要與各方維持友好關系。“爲捍衛我國的利益,合作也變得更加必要。”
開支預算增12.7% 創1998年來新高
我國與馬來西亞、英國、澳大利亞和新西蘭所屬的五國聯防安排(Five Power Defence Arrangements,簡稱FPDA)今年將邁入成立50周年裏程碑。黃永宏指出,若無意外,去年因冠病而取消的香格裏拉對話,今年也將恢複舉行。
受冠病影響,國防部去年好些項目的竣工日期都須延遲,包括延遲一年至2024年才竣工的武裝部隊軍訓城(SAFTI City)。黃永宏指出,國防部2020財政年的開支比預算少15億元,即一成左右,因此該部門在2021財年的開支預算年增長將爲雙位數,創1998年後的新高。
根據財政部數據,國防部爲2021年所預估的開支預算增加近17億3000萬元,增幅爲12.7%。
黃永宏指出,若冠病後複蘇的進程不受影響,國防部預計整體預算將逐漸穩定,在考慮通貨膨脹因素後,逐年增幅回到過去的3%至4%。
目前的戰備人員制度將戰備軍人編入全職國民服役時期所屬單位。但全職國民服役人員投入職場專業領域後也會掌握新技能,武裝部隊展開數碼轉型,發展綠色科技和新能力的當兒可善用這些人員的技能……武裝部隊對數碼、網絡和非作戰方面新崗位的體能要求,與作戰職務不同,檢討這些崗位的體能要求或能爲武裝部隊開拓人才源流。
——王心妍(西海岸集選區)
國與國之間的沖突,已不再局限于軍事上的直接作戰。取而代之的,是在無形戰場如網絡場域裏進行的另類戰爭。隨著國家安全威脅愈加無形,我們將難以界定和辨識這些威脅。同時,恐怖主義威脅仍普遍存在。冠病疫情已加劇社會分裂,區域和全球恐怖組織可能乘勢發難。新加坡武裝部隊必須有能力保衛新加坡,讓國家免受各種威脅。武裝部隊也必須以可持續的方式,就各種挑戰靈活應對。
——黃偉中(裕廊集選區)