你好，今天爲你解讀的是人民出版社出版的《李光耀執政方略》，這是一本講述新加坡建國之父李光耀執政理念的書，書中講述了新加坡從建國到騰飛的一系列重要政策。全書大概13萬字，我將爲你講述書中精髓。
提起新加坡，你可能會感到有些遙遠。新加坡是一個東南亞小國，它的總人口只有560萬，剛剛趕上北京的四分之一。但是，新加坡卻是亞洲最富裕的國家之一，它幾乎年年被世界銀行評爲最具有競爭力的國家。新加坡不僅經濟發達，而且環境也非常宜人，有著“城市花園”的稱號。
許多國家借鑒了新加坡的成功經驗，其中，我們中國人耳熟能詳的“經濟開發區”和“公積金”這些概念就是從新加坡學來的。
其實，新加坡從建國到經濟騰飛只用了三十年的時間。是什麽讓一個東南亞漁村一躍成爲亞洲最富裕國家之一的呢？這裏面最關鍵的人物就是新加坡的建國之父——李光耀。今天這本書就要爲你解讀李光耀到底是用了什麽方法來塑造新加坡的。
這本《李光耀執政方略》的原作者是新加坡國家檔案館，檔案館收集了新加坡各個時期的政府資料，是記錄新加坡發展曆程的最權威的機構。
2013年，新加坡國家檔案館出版了一套介紹李光耀生平的書，這套書裏收錄了李光耀60年來在各領域的成就和心得，收錄了李光耀2000多篇演講和訪談精華，原書總共九本，涵蓋了建國、政策、選舉、外交各個方面。人民出版社把這本書裏的內容按照中國讀者的喜好重新編排了一次，選擇了中國讀者最感興趣的內容，推出了今天這本《李光耀執政方略》。
從這本書中，你可以看到新加坡繁榮發展的曆程，也能夠引發你對中國經濟發展規律的思考。
這本書的主要內容是講述李光耀擔任新加坡總理以來，在新加坡推行的一系列政策，這些政策中暗藏了本書的核心思想，就是李光耀提出的治國理政的“亞洲價值”。
你可以把亞洲價值看作是全球化時代的儒家思想，它的核心理念是重視家庭觀念，社會高于個人。在亞洲價值的指引下，新加坡建立了“居者有其屋”的組屋計劃，采取了“齊家治國”的精英主義，實現了“和而不同”的民族融合，你會發現，李光耀在新加坡實行的衆多政策都有亞洲價值的影子。
今天這本書，我會按照立國、騰飛、治國三個部分爲你分別解讀李光耀的執政方略，你將看到一個在亞洲價值指引下的小國，是如何成爲全世界最成功的國家之一的。
本書有三個重點內容。
第一個重點內容是，居者有其屋。作爲新加坡的國父，李光耀從一開始就決定要建立一個有産社會，人民有了房子才能更好地回饋家庭和國家。
第二個重點內容是，精英治國。李光耀認爲只有最優秀的人才能治理國家，一個優秀的領導能讓團隊發揮出更大的作用，國家應該替人民想好一切。
第三個重點內容是，雙翼騰飛。新加坡成功地參與了全球化進程，成爲了亞洲最重要的經濟樞紐。同時，健全的法制也成爲了全球企業投資新加坡的保證，經濟投資和高效廉潔成了新加坡經濟騰飛的兩支翅膀。
居者有其屋
下面，我們來講一講本書的第一個重點內容，居者有其屋。
“居者有其屋”是最能體現李光耀建國理念的政策之一。李光耀認爲，新加坡必須建設成一個有産者的社會，而普通人最大的財産就是房子。國家先給人民蓋好自己的房子，人民就會覺得自己是這個國家的一分子，隨著國家越來越好，房産也不斷增值，這樣，國家和人民的聯系就更緊密了。同時，房子也聯系著家庭、婚姻、安身立命等等儒家文化非常重視的元素，李光耀這個“居者有其屋”的理念，其實是一舉多得地奠定了整個新加坡的基礎。
那麽，新加坡是怎麽實現“居者有其屋”的呢？這要從李光耀成立“建屋發展局”說起。建屋發展局，也叫建屋局，就是爲了建造房屋而成立的部門，這個部門甚至比新加坡這個國家成立的都要早。新加坡是1965年從馬來西亞獨立出來成爲獨立國家的，在那之前，新加坡就是馬來西亞內部的一個自治體，李光耀在1959年成爲了新加坡自治體的領導人，馬上在第二年就成立了建屋局。
建屋局的任務就是給新加坡人民蓋房子，當時的新加坡真是一窮二白，不僅國家貧窮，人民的生活環境也很差。當時，英國政府有一份報告，說新加坡是這個世界上最糟糕的貧民窟，是文明社會的恥辱。在建屋發展局自己的文件裏也說，當時新加坡有超過三分之一的人口住在貧民窟裏。五十年過去，建屋局已經給新加坡人蓋了超過一百萬間房子，建屋局蓋的房子叫做組屋，新加坡現在有85%的人口住在組屋裏。
當然，光有建屋局也不行，想蓋房子就得有土地，征用土地就需要出台政策。李光耀上台後不久，新加坡的貧民窟發生了一場大火，這場大火燒毀了大片的棚戶區，讓將近兩萬個家庭無家可歸。李光耀抓住機會，立即提出了《土地征用修正法》，這個法案規定任何棚戶區發生大火後，就算原來的木屋還在，政府也有權征收這個地區的土地，給出的補償價格也和市價差不多。當然，政府的征地措施還有很多，房子蓋好之後再還給市民居住，只要住夠了五年就能自由買賣，就這樣不斷改善居民的生活水平，新加坡的目標是要給全國人民都蓋上房子。
蓋房子的土地有了，買房子的錢還沒有著落。這時候李光耀又提出了“公積金制度”，就是政府規定每個月從工人的工資中扣除一部分錢作爲他的買房基金。一開始是5%，後來維持在了40%左右。你會說，那工人每個月拿到手的錢不就少了嘛？這個你不用擔心，因爲新加坡的經濟在好轉，工人的工資水平逐年提高，所以到手的工資並不少。
就這樣，新加坡很快地摘掉了世界最大貧民窟的帽子，一下子逆襲成爲了世界上城市化率最高的國家。這個過程太快了，甚至快到自己的國民都適應不過來，有的居民搬上樓房之後，還把自己的雞鴨鵝狗都趕上了樓，每天讓自己的孩子在樓下小區花園裏捉蟲子上樓餵雞，直到他們幾年後搬了第二套房子才不餵了。還有的居民因爲害怕電梯，竟然硬是走了幾年的樓梯。
無論如何，新加坡人民住上了房子，而且這些房子隨著新加坡這個國家越來越好，也越來越值錢。李光耀認爲，房子就是老百姓最大的資産，房子也是老百姓和國家最緊密的聯系。因爲，如果國家發展的不好，有錢人可以移民，但是老百姓就只能守在這裏，所以，爲了老百姓，也必須讓他們住上好房子，擁有好環境。
按照這樣的思路，李光耀後來又提出了花園城市的設想。在居者有其屋的基礎上，努力把新加坡建成了世界上數一數二的花園城市。現在，新加坡有全世界最高的綠化率，超過80%的家庭只要步行5分鍾左右就能走到花園裏。
李光耀是這麽想的，新加坡人民也是這麽回饋他的。比如，新加坡沒有戰亂，卻是世界上爲數不多的全員兵役制的國家，老百姓也沒有怨言。因爲他們知道，送自己的孩子去參軍，保衛國家就是保衛自己的財産。新加坡人的士氣很高，因爲他們想要結婚的時候，只要登記就能從建屋局得到一套房子，完全沒有後顧之憂。
“居者有其屋”把新加坡和新加坡人民緊緊地聯系在一起，也讓亞洲價值有了基礎，人們因爲有了房子，就更重視家庭觀念，因爲有了房子，也更願意爲國家貢獻力量。儒家講究“齊家治國平天下”，李光耀爲新加坡人民解決了齊家的問題，接下來的治國也就順理成章了。
精英治國
這本書的第二個重點內容，是精英治國。李光耀自己和家人都是世界頂尖學府畢業的精英，他認爲，只有用最優秀的人管理國家才有效率。政府的精英也應該爲老百姓造福，規劃好國家的路線。
你可以回想一下剛才講的居者有其屋的例子，你會發現，征地也好，蓋房子也好，公積金也好，這些政策都是李光耀提出來的，似乎沒有老百姓什麽事兒。的確是這樣，因爲李光耀相信“精英治國”。
看看“居者有其屋”的推行，是政府先推出了征地法案，而不是靠商量。如果像其他國家那樣在議會辯論，像商人那樣討價還價，恐怕這土地永遠也征不上來。最後只能變成像東京那樣，土地都在私人和開發商手裏，地價越來越高，老百姓不僅買不起房子，工資還都交了租金。
李光耀認爲，國家的執政者必須是最優秀的精英，讓精英爲普通老百姓做好規劃，讓精英去推動政策，這麽做才最有效率。李光耀認爲，精英治國也是亞洲價值的一部分，因爲他自己就是一個“修身齊家治國平天下”的典型例子。
李光耀自己就是典型的精英，他自己拿過日本和英國的全額獎學金，還在英國牛津大學深造過，他的妻子也是他在牛津的同學。精英主義是他看待這個世界的方式，也是他治理新加坡的方式。
李光耀毫不掩飾地說，自己當初組建內閣的時候，內閣一共有18名成員，其中有5個人是當時最有能力的人，用現在的話講就是“明星成員”。李光耀就把政府的重要任務幾乎都交給這5個人去做，結果，這5個人把工作做的非常好，不僅能夠帶領自己的部門，還能發掘優秀的人才。
李光耀非常喜歡用“劣幣驅逐良幣”的例子，他總用斯裏蘭卡和法國來舉例，斯裏蘭卡當時的總理叫班達拉奈克，他雖然不是個壞人，卻是個平庸的人，後來政策處理不當，挑起了斯裏蘭卡內部的宗教和種族矛盾。結果，斯裏蘭卡政府的人員紛紛辭職，去了聯合國下屬的機構去做事，長此以往，斯裏蘭卡政府人才枯竭，國家也變得混亂了。
反觀法國，有了領袖戴高樂的領導，吸引了當時最有才華的人進入內閣，在戴高樂的內閣裏，後來當過法國總統的就有兩個人。
新加坡的治國人才也是這樣發掘出來的，比如，當時內閣裏最能幹的5個人中就有當時的副總理吳慶瑞，後來吳慶瑞又提拔了副手韓瑞生當經濟發展局的主席。韓瑞生帶領經濟發展局穩紮穩打，先是建立了經濟開發區，再通過招商引資擴大收入，然後又利用成果推動國家的工業化，取得了顯著的成就。
李光耀曾經說過，如果新加坡最頂尖的300個人一起坐飛機摔死了，那麽新加坡就垮了。反過來說，李光耀認爲，正是這300個精英，讓新加坡在短短五十年內成爲了世界上最富裕的國家之一。
李光耀認爲，精英治國符合“修身齊家治國平天下”的儒家思想，也是亞洲價值的代表。作爲精英，進入政府，管理國家，是對這個國家應盡的責任。選拔精英也要經過層層篩選，一般需要先開茶會，再和不同級別的人談話，最後還要在實幹崗位上鍛煉，這樣層層鍛煉的目的是選出宏觀視野和實幹精神兼備的人才。
當然，國家也會回饋這些公務人員，比如新加坡的部長工資就是根據大型企業總裁的工資挂鈎的，部長的工資大概是跨國企業總裁工資的三分之二。新加坡的公務員待遇也很高，雖然有些人對公務員的高工資有些想法，但李光耀認爲這筆錢花得值，高薪也是讓公務員安心工作的方法。
雙翼騰飛
本書的第三個重點內容，是雙翼騰飛。新加坡的招商引資是全世界最成功的，大量的外資投入給新加坡創造了就業，也帶來了財富。同時，新加坡健全的法制帶來的廉潔和高效也讓更多的資本願意到這裏來。
李光耀一開始就看出來，新加坡的成功只能靠外部力量。新加坡地方小，又在半島，陸上鄰國只有馬來西亞，如果新加坡靠自己的力量可能永遠都不會發展出成熟的工業，更別提經濟騰飛了。
李光耀把一切都看在眼裏，然後等到了全球化的機會，他說：新加坡沒有腹地，整個世界就是新加坡的腹地。
新加坡爲了融入全球化可謂是煞費苦心，新加坡是一個華人占75%的國家，但是卻把英語作爲第一工作語言，就是爲了能更好地融入全球化。現在，新加坡國民的英語水平很高，國際知名企業能夠順利地在本地招到工人，人民的生活水平一下子上升了好幾個檔次。
同時，新加坡還發明了“經濟開發區”模式，這個模式我們中國人都不陌生，就是政府劃定一塊地，建好基礎設施，讓跨國企業來建工廠。這個時候，新加坡的地理位置就從劣勢變成了優勢，它處在馬六甲海峽，所有走海路從歐洲和中東來到亞洲的貨物都要經過這個海峽。新加坡一下子成爲了連接歐洲和亞洲的樞紐，也成爲了整個世界最重要的物流中心。
每年經過新加坡的貨物，最多的是從中東運來的石油。于是，一些大型的石油公司就幹脆在新加坡建立了化工廠，原油直接在新加坡加工，然後通過管道輸送到整個亞洲。
就這樣，新加坡成爲了亞洲最大的物流中心、化工中心，也成了最大的石油交易中心。石油交易又是世界上規模最大的大宗商品交易，于是，新加坡逐漸吸納了全世界的資金進行大量交易，久而久之就也成爲了亞洲最大的金融中心之一。
所以，在新加坡你會看到，幾乎世界上所有的大公司都在這裏設立了總部。比如我們耳熟能詳的殼牌、道達爾、DHL等等，這些公司支撐著新加坡的繁榮，也打開了新加坡人的眼界。李光耀說，他的選人用人方法就是跟殼牌公司學來的，新加坡試著像外國的投資銀行一樣建立了自己國有的投資公司，一家叫新加坡政府投資公司，一家叫淡馬錫控股公司，結果這兩家投資公司都成了世界前十名的投資公司。
那麽，這些世界上最大的公司爲什麽都喜歡來新加坡投資呢？其中一個很大的原因就是新加坡有世界上最廉潔的政府。李光耀上台之後，重塑了貪汙調查局，加大了貪汙調查局的權力，並且把這個部門直接歸總理管轄。
新加坡規定，一個人要是沒有辦法證明自己的財産與收入相當，那就是受賄。而且，新加坡對于受賄的界定非常嚴格，只要收受了任何物品，就算是受賄，就這麽嚴格。圍繞貪汙調查還展開了一系列規章制度，一個新加坡的公務員，他完全沒有辦法爲自己的利益做違反規定的事情，新加坡的法律讓他必須按照流程去走，如果一旦被人舉報，那麽他馬上就會有麻煩，必須做出解釋。
在李光耀看來，新加坡不能允許貪汙，因此公務員的薪水也必須相當于私人企業。如果公務員不願意留在公務部門服務，那麽你就轉到私人企業去。
長期以來，新加坡形成了廉潔的風氣，這種風氣也讓新加坡的政府機構更高效。在每年的世界政府機構廉潔指數排行榜上，新加坡都會在前五名。
現在再回想一下我們第二個部分說的精英治國，把精英治國和廉潔高效聯系起來想一想，一群世界上最聰明的人，用世界上最廉潔高效的方式爲你服務，這樣一個新加坡，又有哪些企業會不願意來呢？
到這裏，本書的全部內容就爲你講解完了，關于李光耀執政的更多智慧請購買人民出版社出版的《李光耀執政方略》。感謝你的傾聽，我們下本書再見。
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新加坡國家檔案館 編