近日，美國國會衆議院通過所謂《西藏政策及支持法案》，其重點是幹預我西藏和四省藏區藏傳佛教事務，特別是中央政府對藏傳佛教活佛轉世的管理權。衆所周知，西藏地方自元朝正式納入中央政府行政管轄開始，曆代中央政府都對藏傳佛教事務進行管理。1793年的《欽定藏內善後章程》對包括達賴、班禅在內的藏傳佛教大活佛轉世程序進行了權威規定。如今美國衆議院置藏傳佛教曆史傳統和宗教儀軌于不顧，強行幹預我藏傳佛教管理事務，顯示了美國某些政客的別有用心，也必將對中美關系構成嚴重挑戰。
中國政府依法依規管理藏傳佛教活佛轉世事務符合國際規範。該法案妄稱“包括十四世達賴在內的藏傳佛教活佛轉世主導權屬于藏傳佛教信衆群體”“中國政府無權幹預藏傳佛教轉世事務”，是對現行國際法體系和國際關系基本准則的公然蔑視。我們都知道，當代國際關系的核心概念是主權，而主權原則的誕生本質上就是與宗教管理相輔相成的。近代歐洲的宗教改革確定了“教隨國定”原則，即任何國家都有權選擇本國的宗教信仰，並獨立管理本國宗教事務，不受教廷的幹預。這也是主權原則的最初內涵。正是在此基礎上，演化出當前紛繁複雜的國際體系。如今沒有哪個國家不會對本國宗教事務進行管理，美國也不例外。中國政府爲促進西藏發展穩定、維護西藏各族人民根本利益，根據本國實際和西藏區情，制定法律法規對包括活佛轉世在內的藏傳佛教事務進行管理，完全符合國際規範和國際慣例。
美國部分政客幹預藏傳佛教事務本質上是基于政治考慮而非宗教自由信念。1959年以來，十四世達賴一直是海外“藏獨”活動的“大旗”，是“藏獨”勢力和美西方反華勢力影響國際輿論、謀取國際支持的核心抓手。近年來，隨著十四世達賴年事漸高，“藏獨”勢力和美西方反華勢力對于失去這杆“大旗”的焦慮也日漸升溫。從2015年開始，美國國會多次提出議案或決議案，幹預藏傳佛教活佛轉世問題。這一次衆議院通過的《西藏政策及支持法案》堪稱近年來美國國會幹預藏傳佛教活佛轉世事務的集大成者，不但系統闡述美國在該問題上的立場，還抛出所謂“制裁措施”作爲威脅手段，本質上就是通過否認中央政府對藏傳佛教的管理權，維系將來“藏獨”活動的精神權威，爲“藏獨”勢力的長期存續創造條件。從這個意義上看，所謂“宗教自由”只是美國部分政客打出的幌子，實質上反映了其對中國崛起的焦慮。
該法案一旦通過將嚴重損害中美關系。在世界各國利益相互深度嵌入、人類社會越來越成爲一個命運共同體的今天，中美關系已成爲世界上最重要的雙邊關系之一。不久前中美達成經貿問題第一階段協議，爲世界整體發展注入極大的正能量。如果美國堅持在西藏等涉及中國主權和領土完整的問題上采取不利于中國的行動，勢必破壞中美戰略互信，對中美關系産生嚴重沖擊，破壞兩國合作共贏的發展趨勢，進而危害兩國共同利益。（中國西藏網 特約評論員/肖傑 作者系中國藏學研究中心當代研究所副研究員）