作者 | 聯拓律師事務所主任 劉昊斌 律師 原創，轉載請注明！
北京終于還是沒有抗住，1月31日發布，2月10日開始上班。
北京的這個政策，在一線城市裏，算是最晚的一個了吧？
上海是1月27日發布的延期複工通知，廣東是1月28日發布的延期複工通知。而北京在1月28日還發布通知還稱2月3日要正式上班。
北京在複工的時間上，與上海和廣東，保持了一致性。
但是，1月28日，北京剛剛發布要求2月3日上班，僅僅三天之後，就再發這樣一份通知，這就難免讓人心生很多疑問。
最大的一個疑問就是：這個延後上班，是強制性的，還是建議性的？
上海與廣東，都是強制性的要求。在文件措辭上，明確嚴厲，使用的文字是“不早于”。上海更是明確了，在2月9日之前複工的企業，需要經過審批，而且還需要向員工支付2倍的工資這樣的一個後果。
但是北京的這份文件，就溫和了很多。
這份文件，允許企業安排員工在家辦公，允許錯時彈性到公司上班，2月9日之前上班的企業，沒有審批制，沒有審批流程，不需要得到審批即可以實施。
在此期間，安排員工上班的，也只需要支付正常工資即可。
從這些角度來看，這個2月9日之後才上班的政策，豈不就是一個建議性的政策嗎?
如果從文字上來看，這個觀點也沒錯。
但是，如果我們對于政策的理解，停留在文字的表面上，而不去關注官方的解讀口徑，不去關注實際的執行層面，這樣的理解，是會有偏差的。
我們也可以設計幾個問題，來更好的理解，
這個政策到底是強制性還是建議性:
1、企業要求員工2月3 日正常上班，員工堅持不來的，能否以曠工爲由進行單方解除？
能嗎？開一開試試，仲裁必定難以支持公司這樣的做法。
2、企業要求員工2月3日正常上班，員工堅持不來的， 曠工解除可能不可以，但是我能不能扣工資呢？
不能 。扣一下試試， 勞動監察部門，會認爲你是在爲北京添亂。
如果公司既不能曠工解除2月3日不來上班的員工，也不能克扣這些員工的工資，那麽，事實上就等于公司沒有權利強制要求員工2月3日複工。
如果你通知員工2月3日來上班，員工就是不來，你怎麽辦呢？
那事實上官方的這個2月10日上班的要求，就具有了強制性。
我們再來看一下北京的防控力度：
1、北京部分小區，不讓返京人員進小區。
2、北京已經出現，不戴口罩，不讓坐公交車的部分情形。
3、北京部分主管單位已經明確下發通知，返京人員入京後，需要自主隔離14天；到崗工作的，需要單位負責人批准之後才可到崗。在此，強調了負責人的管理責任。
4、北京部分園區，勸區內企業，2月3日不要正常上班。
5、14天內出現2例確診的，可關閉公共場所，必要時停業。
當社區居民中，14天內出現2例及以上感染來源不清楚的散發病例，或暴發疫情起數較多且規模較大的，區政府報請市政府決定，可限制或停止社區(村)內集市、集會等人群聚集的活動，關閉影院、網吧等公共場所，必要時停工、停業、停課。
在這些防控措施下，你還認爲，北京的這個政策，是建議性的，而不是強制性的嗎?
其實我個人覺得，北京的政策還不錯，其本質就是希望在防控與正常工作之間，取一個平衡，同時告訴每一個人：好好在家呆著，哪兒也不要去！但也不要閑著，能幹點啥，就幹點啥！
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