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傅海燕:我國促進近200締約國 就碳市場機制達成共識

2021 年 11 月 15 日 中欧国际工商学院

傅海燕是本屆大會共同協調《巴黎協定》第六條談判工作的代表部長之一,負責與各國磋商碳市場等合作機制的實施細則。她說,經過一系列激烈討論,締約國已對碳市場機制達成共識。

影響人類與地球未來的第26屆聯合國氣候變化大會,在加時談判後終于達成協議,我國也在過程中做出重要貢獻。作爲《巴黎協定》第六條的共同協調代表,新加坡通過耐心細聽、咨詢和協調,促進近200個締約國就建立全球碳市場的對話,完成了六年來各方分歧最大的《巴黎協定》第六條的實施細則。

永續發展與環境部長傅海燕于英國時間13日傍晚6時(新加坡時間14日淩晨2時)接受隨行新加坡媒體的訪問,總結在格拉斯哥的第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)行程。原定當地時間上午11時的訪問,因大會遲遲無法達成協議而一再延後。

盡管2015年的《巴黎協定》已爲建立碳市場鋪平道路,但締約國這些年來一直無法對實施細節達成共識。這也是導致上屆大會以無協議告終的主要因素。

傅海燕是本屆大會共同協調《巴黎協定》第六條談判工作的代表部長之一,負責與各國磋商碳市場等合作機制的實施細則。她說,經過一系列激烈討論,締約國已對碳市場機制達成共識。

“大家找到一個非常巧妙的方法解決各方關切的問題,同時實現環境的完整性。”

幾經艱難終于成功促成各國達成共識,傅海燕顯得如釋重負。“我感受到一種巨大的喜悅和成就感,對氣候行動的喜悅,而成就感是來自于我們與氣候大會主辦方取得的成果。”

傅海燕說,之前一些國家擔心碳市場落實後,若處理不當,會淡化全球應對氣候變化的雄心,導致漂綠(greenwashing)或重複計算碳信用額的可能。“第六條積累了許多守勢利益和攻勢利益,因此是留到最後的工作。”

全球碳市場的建立,意味著一個國家可購買他國的碳信用額來實現部分氣候目標。一個健全的碳市場每年交易量可達數萬億美元,而其中部分資金可用于保護森林,吸引對發展中國家清潔能源的投資,以及其他應對氣候變化的項目。

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我國目前正考慮向鄰國購買碳信用額及設立碳交易平台,以抵銷部分碳足迹。記者問到全球碳市場將如何影響新加坡的氣候雄心,傅海燕表示會考慮碳市場對我國實現低碳目標的潛能再做決定。

她坦言,在接受擔任第六條共同協調代表的邀請時,有部長開玩笑地對她表示“深切同情”,因爲這是個多年來都難以解決的複雜問題,除了涉及應對氣候變化的目標,還包括發展中國家關注的財務、收益分成和透明度等議題。

爲更清楚締約國關切的議題,由我國永續部、貿工部、國家環境局、全國氣候變化秘書處、總檢察署等機構組成的新加坡團隊花了約半年時間,與各國代表進行咨詢,了解他們的想法。

傅海燕說,新加坡團隊被公認爲“誠實中介”,既有能力又熟悉這一領域的技術細節,在整個談判進程中作出重大貢獻。她也在面簿發文說,作爲小國,她對新加坡此次的貢獻感到驕傲,並且很榮幸能與挪威一起協調《巴黎協定》第六條的談判工作。

根據大會發出的新聞稿:“各方就碳市場第六條相關基本規範達成一致,這將使《巴黎協定》可以全面實施。”

傅海燕強調,新加坡作爲共同協調代表的作用是鼓勵交流,而不是參與各方談判。“我們讓各國代表來到桌前,說說他們重視的課題,讓他們聆聽對方關切的問題,然後針對談判文本提供意見。”

盡管冠病疫情使協調工作變得更困難,遠程會議讓各方代表能在不出國的情況下更容易參與咨詢。 

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