胡淵文 報道
二十國集團成員核准全球最低公司稅率,分析師認爲,我國接下來要評估和稅務相關的津貼計劃,提供非稅務方面支持,以及加強其他競爭力來繼續吸引外資。
這個15%的最低稅率預計會在2023年開始實行,對營收達到7億5000萬歐元(11億7000萬新元)的公司生效,如果公司在海外經營地支付的有效稅率低于15%,它要把不足15%的稅率部分支付給本國政府。
我國目前公司稅爲17%,但有些投資者津貼和計劃意味著一些公司的有效稅率低于15%。
華僑銀行首席經濟師林秀心接受《聯合早報》訪問說,這意味著稅收減免(tax relief)的吸引力將減弱。但是由于其他稅收管轄區也可能受到相同規則的約束,競爭環境相對公平,或許最低公司稅的影響不應被誇大。
她指出,未來的吸引政策要遠離稅務,如公司所得稅減免以及與資本投資和研發有關的任何稅收減免。
稅務專家建議可通過津貼代替一些稅務優惠來吸引投資,但具體細節要視最低稅率如何實行。
普華永道(PwC)新加坡稅務主管合夥人胡和坤表示,15%的最低有效稅率要求將只對大規模企業生效,新加坡將須要更新立法,確保對公司利潤征收適當數額的稅款。
他說,我國可能須要重新審視提供給受影響企業的稅收優惠政策,重新評估是否以及如何對這些公司征稅,以保障我國的稅收基礎。視這些企業的總部所在地,15%的實際稅率可能仍提供稅收優惠,比如當他們的本國稅率超過15%時。
安永(EY)國際稅務和交易服務合夥人朱佳男說:“各政府機構將重新評估津貼和支持計劃,並與須要從現有稅收津貼計劃過渡的公司密切合作。商業環境正變得愈發複雜,公司可能需要多方面的支持。未來企業可能會有更多渠道獲得非稅收領域的支持。”
我國提供多種稅務津貼降低有效稅率,例如發展擴展獎勵(Development Expansion Incentive)、全球貿易計劃(Global Trader Programme)和新興服務獎勵(Pioneer Service Incentive)。
此外,特定開支可享有扣稅或資本津貼,如研發、收購某些固定資産的資本投資。
財政部長黃循財7月曾透露,超過1800家跨國企業會受到最低稅率影響,其中多數公司的有效稅率低于15%。
根據馬來亞銀行金英證券經濟師蔡學敏的研究,美國跨國企業在本地享有的稅率最低,約爲4%,其他享有低稅率的企業來自澳大利亞、意大利和日本。
蔡學敏指出,我國的稅務優惠可能不僅僅是爲了經濟目的,而是爲了吸引美國在本地和區域投資的戰略性決定。
經濟師:料對新加坡沖擊不大
他說,全球最低稅率是顯著的改變,但預計對新加坡沖擊不大。他解釋說,金融業不包括在協議內,而新加坡的金融業吸引了顯著的國際業者和投資,尤其是批發銀行、私人銀行和資産管理。此外船運也不包括在內。
另一方面,最低稅率意味著其他國家地區無法以低稅率吸引公司,非稅務因素變得更加重要。
林秀心說:“新加坡對外國直接投資的吸引力向來比較全面。雖然稅收競爭力在某種程度上可能會被削弱,但新加坡仍有其他競爭優勢,包括優秀的基礎設施、熟練的勞動力、經商便捷和高效的政府,以及高度連接和充滿活力的經濟等。”
她認爲,通過繼續加強現有的優勢,在可持續發展、綠色經濟和融資以及金融科技等領域提高能力,新加坡能繼續吸引新的投資和人才。此外,冠病大流行的經曆顯示,對商業和貿易保持開放的經濟體,可從任何周期性的衰退中快速反彈和恢複。
蔡學敏預計最低稅率對我國稅收的影響中性,甚至可能是積極的,因爲跨國企業的有效稅率提高,彌補了整體稅收基數變小。