作者簡介
陸曦
李光耀公共政策學院助理教授
俄羅斯入侵烏克蘭已經三周。針對普京藐視一切國際規則、公然侵犯他國主權的做法，大部分國家都在聯合國大會的投票中明確表達了反對，包括新加坡在內的部分國家，還對俄羅斯發起了前所未有的經濟制裁。作爲回應，俄羅斯將這些發起制裁的國家列人了“不友好名單”予以反制，向世界展現出一副一意孤行的態度。
在大是非面前，新加坡反對“強權即公理”，既是爲國際秩序發聲，也是對自身的政治倫理的堅定捍衛。然而，有不多的一些聲音認爲，在對俄羅斯公開制裁的決定上，新加坡應該保持低調，以免制裁與反制裁對本地經濟造成直接的影響。
事實上，制裁俄羅斯對新加坡經濟造成的直接沖擊是非常有限的，主要原因是兩國之間的貿易依存度極低。最新的數據表明，俄羅斯僅占新加坡進口總量的0.8%，出口只占到新加坡出口總量的0.1%。在直接對外投資(FDI)上，整個東盟對俄羅斯的投資額也只大約占到其對外投資總量的0.3%，其中新加坡的份額更可以忽略不計。
關于幾種焦點商品：
在糧食進口上，新加坡主要依賴的是周邊的鄰國，如馬來西亞、印度尼西亞和越南，再加上東北亞的日本；與俄羅斯之間的貿易量非常有限。
在能源進口上，疫情之前，新加坡從俄羅斯進口的石油只占本地全部進口的3%，疫情發生後這一比率更是下探到不足0.5%。
在天然氣上，長年以來新加坡70%的進口源于印尼和馬來西亞的管道輸送，剩余的液化天然氣(LNG)進口也主要來自澳大利亞和美國，幾乎沒有對俄羅斯的需求。
因此，新加坡對俄羅斯的單方面制裁，不會對本地經濟造成特別的影響；俄羅斯對新加坡也缺乏有效的反制手段。不過，就像許多分析已經指出的那樣，俄烏戰爭已經對全球的經濟運轉帶來了巨大的沖擊，新加坡自然也不會例外。
首當其沖的是發電成本
俄烏戰爭將歐盟的氣價推到了天上，全球的液化天然氣供給會在未來很長的時間內向歐洲地區集中。新加坡95%以上的電力生産來自天然氣，高漲的氣價和激烈的需求競爭，會大大提高本地的電力生産成本。今年第一季度的電費與去年同比已上調了23%，這還是發生在俄烏戰爭打響之前，之後難免會繼續大幅度上漲。
高漲的電費嚴重沖擊了新加坡的餐飲業。一些餐館被迫縮短營業時間，甚至只做外賣而關閉門店。
其次是基本食品的價格上漲
作爲世界最大的小麥出口國以及其他作物的重要産地，俄烏戰爭同樣讓農産品價格坐上了火箭。戰爭開打以來，小麥的期貨價格上漲了超過60%，受到類似影響的還有玉米，未來大豆和棉花的價格也可能出現排隊上漲。
爲此中東的敘利亞、黎巴嫩等國，已經禁止了包括小麥在內多項食品出口。雖然新加坡從俄烏的農産品進口量並不大，但全球價格的上漲會迅速反映在所有的進口來源上。
農産品的價格上漲
此外，農産品的價格上漲還會帶來嚴重的次生通脹，增加人民的基本生活開支。一個例子就是雞蛋。在過去的一個月裏，雞蛋的本地零售價格上漲了30%。這其中，谷物價格的持續上漲導致了飼料成本激增，作爲生産周期極短的雞蛋，成本的上升立刻就體現爲供應上的短缺。供給面的壓力會嚴重限制經濟擴張，推高價格，形成所謂的滯脹。
解決滯脹的自然辦法是等待原料成本的回落。但俄烏戰爭拖延不決，即便戰事結束，歐美的很多制裁也會持續下去，生産成本的上升大概率是一個長期變化。另一方面，基本生活開支的上漲會進一步抑制本地消費。除了食品和家庭電價，油價的上漲也會導致人們出行成本的激增。
如果政府想要刺激經濟，就會面臨通貨膨脹惡化的風險;而如果想要通過緊縮貨幣政策或者加稅的方式來控制物價，反過來又可能面臨供給的進一步下行。可以說，俄烏戰爭打亂了經濟秩序，把很多關于稅收和貨幣的政策推向了兩難的境地，而這種情況持續的時間之長，會超出人們的預期。
除了日趨升高的生産成本和通脹壓力，新加坡的能源政策也面臨著新的挑戰。現行的本地天然氣進口中，70%來源以印尼和馬來西亞的管道輸送，其中超過一半來自印尼。不巧的是，與印尼簽訂的兩份管道輸送合同，一份明年即將到期，印尼也表示將停止出口；另一份則在未來幾年需要進行續簽談判。新加坡亟需迅速找到穩定的LNG供應源，以彌補印尼管道輸送的缺口，俄烏戰爭加大了完成這一任務的難度。
總之，俄烏戰爭使得新加坡經濟的不確定性變高了，但這並非是新加坡對俄羅斯實施制裁造成的。即便不制裁俄羅斯，上述風險也一樣會存在，經濟上可能遇到的困難，絕非阻止新加坡維護國際秩序的理由。恰恰相反的是，只有盡力避免類似俄羅斯入侵的事件再次發生，本地經濟增長才能有長久的穩定預期。
文章來源：聯合早報，2022年3月15日，星期二
作者：陸曦
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本文內容來自于作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點
