印度擅闖中國領土替不丹「出頭」?不丹:我也很無奈呀
中印邊境最近有點不太平。
近日,印度邊防部隊在中印邊界錫金段越界並與中方邊防部隊發生相持。
據印度媒體報道稱,「印中陷入1962年以來時間最長的對峙」,雙方都已增兵,印軍士兵「槍口朝下,進入非戰鬥模式」,而中國開始在邊境地區測試戰鬥坦克。
甚至有印度媒體援引印度陸軍參謀長的話號稱,印度在為「2.5線戰爭」做準備,並聲稱「2017年的印度已經和1962年不一樣了」。
拍攝於6月18日的照片顯示印度士兵和車輛明顯越過了邊界線,進入到中國境內(圖片來源:外交部)
對此,6月26日起中國外交部、國防部連續進行表態,外交部發言人還拿出地圖、照片、印度總理尼赫魯給周恩來總理的信件等證據,證明印度邊防人員非法越境,表示印度派遣武裝力量越過已定邊界「性質非常嚴重」!
7月5日,外交部發言人耿爽再次拿出新的證據:1960年印度照會內容,白紙黑字證明印方曾承認中印邊界錫金段。耿爽表示,印度方面應立即將所有越界邊防部隊撤回邊界線印方一側,這是解決當前事件的前提和基礎,以避免發生更加嚴重的事態,造成更加嚴重的後果。
印度提出的「2.5線戰爭」,提法來源於1960年代冷戰時期的美國。當時美國擔心蘇聯和中國在歐亞的威脅,提出要「在歐洲應對一場大規模戰爭,同時在亞洲應對一場大規模戰爭,在世界其他地區應對一場小規模地區衝突」(1+1+0.5)。印度陸軍參謀長所說的「2.5線戰爭」,意思是印度隨時準備應對同時與中國和巴基斯坦兩國的戰爭,以及印度國內的安全威脅。中國和巴基斯坦是兩線,國內是0.5線。
至於1962?那一年的中印邊境自衛反擊戰,印度的結局是「慘敗」。
那麼,此次雙方軍事對峙到底是什麼情況?印度如此高調的表態,挑起中印邊境錫金段爭議為哪般?
錫金的前世今生
此次發生越界事件的地方位於中國西藏與錫金交界處。
根據印度媒體的報道,這場對峙從6月16日起便已開始。印度的說法是,「印度總理莫迪聽取了國家安全顧問和外交部長的報告,稱中方使用推土機拆掉了印度之前設立的碉堡,但雙方邊防部隊沒有發生爭吵和直接的肢體衝突」。不過,印度媒體的報道也前後矛盾。之前,該國媒體稱「中國軍隊越過錫金段邊界線入侵印度領土」,之後又表示「印度領土並未遭受入侵」。
而根據中方外交部、國防部的回應稱,事情的緣由則是解放軍在洞朗地區進行道路施工時,印度邊防人員越過中印邊界的錫金段,進入中方境內,阻撓中方施工。
洞朗地區位於西藏亞東縣最南端,地理位置極其重要,印度稱為多蘭高地,西方和東方分別與印度、不丹接壤,其南方即為印度西里古里走廊。西里古里走廊是連接東西印度的關鍵點,最窄處僅有二十公里左右,是印度名副其實的「七寸」之處,洞朗地區的戰略意義不言而喻。
談到中印邊境錫金段的矛盾,就不得不了解錫金的前世今生……
簡單來說,錫金現在屬印度的一個邦(類似省),位於喜馬拉雅山脈南麓,北與中國西藏接壤。
錫金的古代史資料很少,七世紀左右屬於吐蕃(藏區)的一部分。有確切記載的是1642年錫金有了第一個世襲君主王朝——南嘉(國王)王朝。但1700年就被尼泊爾軍隊入侵,直到1791年才由乾隆派出大將福康安和海蘭察統率清軍驅逐了尼泊爾軍,自此錫金成了中國的藩屬國。
恢復錫金並將其納入清朝藩屬國是乾隆皇帝的「十全武功」的最後一件
工業革命後,英國占領印度開始殖民擴張,到了19世紀的1835年,錫金又被英國入侵,隨後英國再次出兵西藏,日漸衰微的清廷一味妥協,1890年《中英會議藏印條約》簽訂,條約劃定了中國西藏和錫金的邊界,錫金從此淪為英國的保護國。在近日我國外交部的聲明中,即以此條約作為中印邊界錫金段的劃分依據,這也是我國一直在強調錫金段邊界無異議的依據。
這個條約是這麼規定的:
西藏與錫金以流入錫金梯斯塔河及其支流的水流和流入西藏莫竹河及向北流入其它西藏境內河流的水流間的分水嶺為邊界。
這段邊界線起自與不丹交界的吉姆馬珍山,並沿上述分水嶺行至與尼泊爾邊界。
根據這一條約規定,洞朗地區屬於中國領土。
左圖2005年前中國出版地圖上的錫金國,2005年後已更改為印度的一部分
1947年印巴分治,印度獨立。印度繼承了英國對錫金的特權。1975年,錫金成為印度的一個邦。
不過直到2003年,我國才開始承認印度對錫金擁有主權,而印度亦正式承認中國對西藏的主權。
中國也是世界上最後一個承認錫金屬於印度的國家。
印軍過境稱是幫不丹「出頭」
印度獨立後,印度政府多次以書面形式予以確認,承認雙方對錫金段邊界走向沒有異議。
所以,雖然中印沒有簽訂明確邊界協議,雙方也經常在邊境對峙,但也從未發生在錫金段的邊界。
7月4日,駐印度大使羅照輝在接受印度報業托拉斯(PTI)外事主編普利揚卡專訪時也指出,他從事中印關係和中印邊界工作30多年來,這是錫金段邊界第一次出現如此嚴重事態。
那麼這次印度突然發難,意欲何為?
2013年5月,中印軍隊在克什米爾拉達克的普桑谷地的對峙持續20天,中國士兵打出的中英文警示橫幅
事實上,這一次中印邊境對峙事件則完全是另一個層面的誘發——中國和不丹的領土糾紛。
洞朗地區是中國、印度(錫金邦)、不丹(同中國仍未建交)三國的交界處。除了印度,中不邊界至今也仍有區域沒有明確劃分,其中就包括了洞朗地區的東部。
6月30日,印度外交部在「沉默」數天後發表聲明做出解釋:「應不丹皇家陸軍的要求」,印軍主動要求出來替不丹「出頭」。聲明稱,中方正在修建的道路將深入不丹領土,不丹要求恢復到2017年6月16日時的狀況。聲明同時對印度「熱心助人」的舉動做出解釋:「這樣的道路建設意味著極大地改變了現狀,對印度而言具有嚴重的安全內涵」。
對此,外交部發言人耿爽7月3日表示,我們堅決反對印方以「維護不丹利益」為藉口,為其越界侵犯中國領土「正名」。中國和不丹於上個世紀80年代開始邊界談判,迄今已舉行24輪。兩國雖尚未正式劃界,但雙方對邊境地區的實際情況和邊界線走向存在基本共識。對於洞朗屬於中國這一點,中不雙方不存在分歧。
不丹對印度的依賴是方方面面的。有文章稱,不丹約79%的進口來自印度,90%的出口是由印度提供市場
而印度口口聲聲要保護的不丹,也有自己的想法。「不丹呼籲印度和中國緩解緊張」,《今日印度報》7月3日報道稱,在中印口水戰加劇時,不丹除了發表一則聲明外,大部分時間保持了沉默。有高層消息人士對該報稱,不丹對此事保持謹慎,是因為它無法承擔得罪任何一個國家的代價。
作為小國,不丹感覺「很容易受傷」。該報3日發表對不丹外交事務專家的採訪,該專家也表示,相信中國對不丹並沒有惡意,不丹應該尋求與中國建交。
國防與經濟嚴重依賴印度的不丹,在外交上很難實現獨立。圖為2011年不丹國王攜妻訪問印度
中國在洞朗地區修路,即使遭到反對,也應該是不丹提出反對。
有媒體分析稱,不丹夾在中印兩個大國之間是非常難受的。一方面,印度一直想像吞併錫金那樣吞併不丹的潛在意圖,這種意圖甚至也包括尼泊爾。不丹對此當然有擔心,為此近些年一直在改善與中國的關係;另一方面,不丹又與中國有領土糾紛,這方面他又想依靠印度。
而印度突然跳腳的原因,一方面是不丹作為印度的被保護國,其國家很多大權受印度指導;另一方面就是洞朗地區的地理位置過於重要,「兵家必爭」,在印度看來,中國在這裡修路接下來可能就會修軍事設施,洞朗緊鄰錫金,這意味著中國將進一步增加在那裡的軍事存在。中國增加在洞朗的存在,就必然會削弱印度在不丹、尼泊爾的影響力,這會危及到其國家安全。
印軍跨過邊界阻撓中國施工,從根本上來說是想阻止中國進一步向南亞方向延伸影響力,而對中國來說在自己國家領土上施工正當權益,兩國當然就槓上了。
印度越境背後:美國撐腰,核武壯膽
值得關注的是,印度選擇對峙的時間點也耐人尋味。
在剛剛過去的6月,印度總理莫迪對美國進行訪問,與特朗普舉行了會談。
6月26日,白宮,美國總統特朗普(右)與印度總理莫迪擁抱話別
這次訪問對印度來說成果顯著,美國向印度出售了先進的MQ-9B無人機,這是美國的北約盟友才享有的「待遇」,由此可見兩國在軍事合作上的「暖意漸濃」。兩國發表的《聯合聲明》還重申了美國對印度的戰略定位,稱印美緊密的夥伴關係是這一地區和平與穩定的核心。同時,特朗普承諾維持歐巴馬時期與印度的高水平防務合作,承認印度是美國「主要防務夥伴」。
此外,美國智庫大西洋理事會也在6月份發布題為《將印度由平衡力量轉變為領導力量》的報告,文中提到美國要加強與印度的互動來實現遏制中國的目的。
結合上述時間節點,印度在6月中下旬與美國開展了一系列安全領域互動後,月底即實施了對中國的軍事越境行為,似乎是在國際上有了靠山撐腰。澎湃新聞分析稱,不排除這次印度的軍事越境行為是一次對美國的政治立場的表態,意在加強美印的安全合作,從而獲得美國在國際上對印度更多的支持。
也有媒體分析稱,中國將中巴經濟走廊作為中國「一帶一路」倡議模板推進建設,讓印度擔心巴基斯坦經濟發展起來對印度將是重大威脅。更重要的是,印度認為中巴經濟走廊涵蓋了克什米爾地區,侵犯了印度的領土。於是,印度從2016年開始就不斷搗亂,然而印度在中巴經濟走廊做文章沒有任何效果,面對中國心裡有些不自信,在這種背景下印度開始進一步加強與美國的關係。
資料圖:印度烈火5型飛彈,該飛彈的研發將假想敵鎖定為中國
另一方面,印度能做出「印度已非1962年時」這樣的強硬表態,也和印度綜合國力的提升不無關係。
印度是實際上擁有核武器的國家,印度的核戰略構想除了巴基斯坦外,中國就是最主要的核戰略假想敵。2017年1月2日,印度試射了烈火4型飛彈,印度時報評論說,印度核飛彈已能覆蓋中國全境。
澎湃新聞分析稱,面對中國,雖然印度的真實戰略威懾能力如何還有待商榷,但是此次印度敢於在已劃定邊境地區實施軍事越境行為,不排除印度軍方人士,對印度的戰略威懾能力抱有一定的自信,認為中印實現了戰略層面的「相互威懾」,因此不忌憚中國的戰略軍事威懾能力,從而發動了試圖改變現狀的帶有軍事人員參與的小規模挑釁行為。
2015年5月14日,印度總理莫迪向西安市民揮手致意
截至到今天,中印雙方已經對峙19天了,有一種猜測稱:印度遲遲不撤兵,是試圖通過這一行為將中印邊界問題的談判路徑按照印度的期待來進行。
2015年訪問中國時,莫迪就兩次提及要澄清實控線。而中方認為,雙方應尋求「綜合性的舉措來控制和管理邊界以確保和平和安寧,而不是必須只有靠澄清實控線這一舉措」。
另一種猜測則具有一定程度的「陰謀論」色彩:印度要重演吞併錫金的故事,把不丹發展為下一個「錫金邦」?——當年吞併錫金的方法是,先找個由頭,讓錫金國內的反印(或親中)力量暴露出來,後藉機清除,最後再通過錫金議會投票表決,「自願」加入印度,實現錫金滅國的「願望」。
中國也已經不是1962年的中國
話說回來,印度心裡到底盤算著什麼小九九,答案還不得而知。
相信無論中國還是印度,都不會希望彼此開戰,更何況這裡並非中印爭議領土。
有媒體分析稱,印軍越境在先且是阻撓中國在中國領土上施工,顯然是輸理的。對印度來說,就是想通過這種鬧事來迫使中國讓步;對中國來說,就是要通過這種韌勁來迫使印度接受事實。印度為此撕破臉將很不划算,對中國來說也是只想形成既定事實,並不想把事情激化。當然,接下來中國的道路還是必修的,只是在中印雙方溝通過程中,彼此一定會提條件。
美國媒體近期報道,根據公開視頻顯示,西藏軍區機步旅近日組織演練,某新式輕型坦克出現在雪域高原。
那麼如果印軍一直不離開怎麼辦?
事實上也很簡單,不可否認印度在近年來的發展取得了較大的成就,但是,正如外交部發言人所說,2017年的中國也已經不是1962年的中國。