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李總理:日本應思考如何處理過去 讓長期遺留的曆史問題自此了結

2022 年 5 月 27 日 浩辰影剧院

亞洲是個充滿活力且有巨大潛能的區域。全球超過一半的人口住在亞洲。亞洲的人口在增長,大多是年輕人並精力充沛而充滿活力;亞洲蓄勢待發。

中國是世界第二大經濟體,也是最大的制造業國家和出口國,消費市場增長速度全球最快。

印度則是全球增長最快的經濟體之一。全球五分之一的年輕人口在印度。這個人口紅利將于下來多年裏驅動經濟增長。

日本是個主要的先進經濟體。通過外來投資、技術轉移和向區域進口産品,日本一直是亞洲經濟增長的一大貢獻者。

東南亞也一樣。這個區域擁有6.5億人口,其中六成不到35歲。東南亞國家的國內生産總值合計3萬億美元,使整個區域成爲全球第五大經濟體,而且還在穩步增長。

疫情暴發之前,麥肯錫于2019年發布的報告預測全球超過一半的國內生産總值,以及40%的消費額將來自亞洲。

亞洲前景可期。

安全關系

區域架構

與此同時,亞洲國家相互往來以及亞洲和世界其他地區的交往,不能只建立在安全考量和關系上。

安全合作還須輔以實質和互惠的經濟合作。因爲若各國國家也在他國的經濟成功中擁有利益,它們將有更大的動力,一同克服彼此之間的問題。

面對地緣政治的緊張,國家越來越強調把自身韌性和國家安全考量,擺在自由貿易和投資能帶來的經濟成果之上。

但是,它們應該非常謹慎,避免在沖突發生之前就采取極端措施。

無論是把自己抽離全球供應鏈、將業務遷回國,或是只到友好國家運營,切斷與非盟友或非友國之間的聯系,這些行爲都可能阻斷區域發展和合作,加深國家間的分歧,甚至加劇我們所有人都希望避免的沖突。

尤其是對美國和中國這樣的大國來說,與亞洲國家的經濟合作,能充分地向外界展現它們對亞洲的參與不僅是爲了提升自身在區域的實力和影響力,也會爲合作夥伴帶來實質且雙贏的利益。

美國與亞洲有廣泛的經濟聯系,包括大量的貿易和投資。

奧巴馬總統曾推動《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)。這是一項高質量的自由貿易協定,讓成員國能進入美國市場,參與者來自太平洋兩端,包括發展中和發達國家。

不幸的是,出于國內政治考量,在特朗普政府的領導下,美國最終脫離了TPP。不過,感謝日本的領導,其余11個成員國仍組織了起來,達成了《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP)。

在拜登政府執政期間,美國並未重返CPTPP。取而代之的是,拜登總統推動印太經濟框架(IPEF)。印太經濟框架本周在東京啓動,13個參與國中包括日本和新加坡。

IPEF在四組課題上促進靈活合作:一、貿易;二、供應鏈;三、潔淨能源、去碳和基礎設施;四、稅務和反貪。

這具前瞻性的議程也涵蓋了數碼和綠色經濟,這些主題將在區域引起共鳴。然而IPEF不包括貿易自由化和市場准入,因此不是一項自貿協定,不能取代TPP。

不過,這仍展現拜登政府重視在亞洲的夥伴,並認識到通過經濟外交與它們接觸的重要性。我們希望有朝一日,待美國政治允許時,IPEF能讓美國和它的亞洲夥伴引向自貿協定。

與此同時,中國在亞洲的經濟影響力巨大且不斷增長。

這是中國持續增長和發展的一個自然和積極的結果。

它讓本區域獲益匪淺。

事實上,中國已經是本區域幾乎所有國家的最大貿易夥伴,包括新加坡和日本。

中國的經濟融入本區域,遠比它按照一套不同的規則獨立運作要好得多。

中國發起了覆蓋面廣的倡議,如 “一帶一路 “倡議和全球發展倡議,有計劃與系統性地發展它的區域和多邊聯系。

許多國家都對這些積極舉措表示歡迎,包括新加坡在內,我國支持“一帶一路”並加入了全球發展倡議之友小組。

我們期待中國通過這些舉措,以建設性和互利的方式與合作夥伴接觸,以便營造有利和開放的區域,讓各國能繼續發展彼此之間,以及與世界其他地區的經濟聯系。

不過,正如今年論壇的主題所指出,當前的世界是分化的。要在這分化的世界裏實現亞洲的潛能將充滿挑戰。

首先,俄羅斯對烏克蘭的襲擊嚴重威脅國際秩序。它違反了《聯合國憲章》,也公然而嚴重地違反國際法。它擾亂了所有國家遵循且依靠的、以規則爲基礎的國際制度。它也開了個危險的先例,危及許多國家的安危和存亡,尤其像新加坡這樣的小國。

第二,美國和中國之間艱難的關系將直接影響亞太地區。中美關系近幾年愈發緊張,兩國之間的對抗已在亞洲顯現。如果中美關系繼續朝這個方向發展,將導致科技與供應鏈進一步兩極分化,甚至是更糟的非預期後果。

亞洲國家該如何回應這些挑戰,確保區域環境安全穩定,讓所有國家在和平的環境下增長與繁榮,並各取其稱心的位置?

我們需要研究並從歐洲的經驗學習,努力避免導致烏克蘭局勢升溫進而引發戰爭的那些失誤和互動方式。

烏克蘭戰爭暴發後,歐洲國家正在重新思考他們的戰略選擇 。他們現在後悔過于依賴俄羅斯的能源,也正緊急采取措施,以盡早停止從俄羅斯進口石油和天然氣,即便這意味著它們得支付更高的價格購買替代能源。

許多歐洲國家,包括德國也在強化自身的防衛。德國將把國防開支大幅提高至國內生産總值的逾2%。

長久以來保持中立的瑞典和芬蘭也已申請加入北約,以保護自己免受俄羅斯威脅。

歐洲在俄羅斯入侵烏克蘭後采取這些舉措是完全可以理解的。

我們希望這些舉措能帶來一個更安全穩定的歐洲,雖然它們的長遠後果難以預見。

俄羅斯也須重新審視自身的戰略處境和目標,以及它希望和歐洲鄰國及世界其他國家保持什麽樣的關系。

不過在亞洲,各國不僅該思考如何更好地爲不幸發生的沖突作准備,也要探討如何在沖突發生前就推進合作,維持區域的和平穩定並降低發生沖突的可能。

我們應該盡可能擴大各國合作並共同繁榮的機會,減少讓緊張局勢惡化至相互敵對的風險。

我們可以怎麽做?

由日經新聞社舉辦的第27屆國際交流會“亞洲的未來”5月26日在日本東京開幕,今年的主題是“在分化的世界裏重新定義亞洲的角色”。

李顯龍總理受邀發表主題演講,就亞洲與中美關系、區域安全與經濟合作,以及日本戰爭曆史等課題闡述看法。

以下是他演講的華文全文翻譯。

尊敬的各位來賓,

我很高興回到東京,並再次于日本經濟社的論壇上發言。

亞洲的潛能

結語

經濟合作

先是,區域安全。

個別國家自然地會重新檢視各自的國防戰略與開支。

每一方定然會想到需要加強自身防禦能力,以防衛自己。

在日本和韓國,敏感課題被公開地提出,包括是否允許在各自國土上部署核武器,或甚至更進一步,建立發展核武的能力。

不過,如果我們只從個別國家的角度來看待區域安全,我們最終可能會陷入軍備競賽,這是一個不穩定的局面。

各國因此必須攜手合作,加強集體安全;不僅僅是透過與志同道合的合作夥伴組成的聯盟和正式組織,如四方安全對話(Quad)和三邊安全夥伴關系(AUKUS),還必須與潛在對手接觸,建立信心與互信。

即使在冷戰高峰,美蘇的最高領導層和軍隊之間,仍保有不公開的溝通渠道。

這樣的渠道須要在中美之間,以及在其他彼此有爭議的亞洲國家之間設立和發展起來。

它們有助減少疑慮、澄清誤解,也可及時處理必然會不時出現的突發事件。

尤其重要的是,各國在處理可能引發沖突的潛在熱點時必須非常留心和謹慎,如朝鮮半島、台灣海峽、釣魚島或南中國海。

避免這些複雜課題發生不利的轉折,遠非那麽簡單,因爲有關各方不僅要考慮戰略影響,還要應對國內政治壓力。

因此,這要求娴熟的外交、政治判斷和最高水平的政治家風範。

但利害關系重大,各國必須願意表現出克制,接受分歧,有所妥協。

這是因爲,如果對這些熱點處理不當,誤判或失誤很可能引發事態升級和嚴重後果 。

至于哪一方應參與本區域安全事務,我們必須接受許多利益相關者都會參與其中,包括一些來自亞洲以外的國家。

它們同樣在亞洲擁有合理合法的權益;在維護區域安全穩定、保持本區域開放以繼續同世界各地進行經貿往來,以及在進入對全球航運和商業至關重要的亞洲海上交通線方面,它們也都有利益。

美國自二戰結束以來,一直爲本區域的和平與穩定提供框架。

即使戰略平衡出現轉變,美國仍然保持著這一關鍵作用,沒有其他國家能取而代之。

澳大利亞、歐盟和英國也與亞洲有著牢固的安全聯系,並在本區域擁有利益。

將它們排除在外,既不現實也不明智。

反之,我們的目標應該是讓所有利益相關者,在本區域達致權力和影響力的平衡,不僅在亞洲國家之間,也包括域外國家,如美國、歐盟和英國,以在本區域推進更穩定和安全的環境。

各項安全安排和經濟合作需能相互結合,形成一個開放包容的區域架構。

這在很大程度上取決于中美關系會如何發展。

一、美國和其他國家能否適應中國日益增長的影響力與合法權益;

二、中國如何接受自身作爲全球參與者所應負起的日益加重的責任,並展現自身在本區域的良善目標;

三、以及中美如何聯手實現雙方在亞洲的長期共同利益,以建立一個開放穩定的區域,一個大國小國都能共存、處理分歧、相互競爭又和平合作的區域。

中美競爭無可避免地正在影響亞洲所有國家。

一些國家想要靠攏一方或另一方是很自然的。但大多數國家都希望不會被迫在中美之間選邊站。如果亞洲國家分裂成兩個陣營,將不會有好結果。

較爲穩定又可減少緊張局面的做法是,中美兩個大國擁有重疊的朋友圈,讓其他國家可以同時與兩邊友好合作。亞洲的安全安排與經濟合作項目都應該導向這個結果。

亞細安在這個區域架構中發揮著重要作用。
 
我們歡迎國際社會在區域事務上對亞細安與“亞細安中心”的廣泛支持。 當中,四方安全對話成員國和韓國均發表了領導人層級的聲明,重申《亞細安印太展望》(ASEAN Outlook on the Indo-Pacific,AOIP) 的目標與原則。

岸田首相也強調,建立一個 “以亞細安爲中心”、“和平穩定” 的印太地區,符合了亞細安與日本的共同利益。

“亞細安中心” (ASEAN Centrality) 不僅僅是個概念,而是已經促成了好幾個重要論壇和機制,來鞏固區域整合與合作。

例如,創建了各種 “亞細安+” 平台,包括亞細安區域論壇和 “亞細安加八防長會議” (ADMM Plus),爲各國提供了對話和接觸的中立場合。

區域全面經濟夥伴關系協定(Regional Comprehensive Economic Partnership,簡稱 RCEP)是亞細安的另一項重要倡議。

這是個具有開放包容框架的自由貿易協定。中國是成員國之一。日本、韓國、澳大利亞和新西蘭也是成員國,而這幾個國家都同美國有著密切的安全與經濟聯系。 當然,發起RCEP構想並把大家結合起來的亞細安,也是成員。

憑著其影響力和資源,日本在區域事務上可以扮演重要角色。

日本是亞洲領頭的投資國,也是區域貿易自由化的有力倡導者。然而,由于太平洋戰爭的曆史,日本在安全領域采取低調姿態。

而今,隨著歲月流逝、世代更替,處在全新的戰略環境中,日本應該思考如何處理這些過去,讓長期遺留的曆史問題自此了結。

這麽一來,日本將能對區域安全合作做出更大貢獻,並且參與建設和維護一個開放包容的區域架構。

在過去幾十年裏,亞洲有幸享有穩定而安全的環境。

這種穩定對區域的活力與繁榮至關重要。 我們希望在未來的幾十年,亞洲的和平還能持續,經濟不斷繁榮發展。

但是,我們不能假設讓人滿意的現狀會長久持續:歐洲的經驗提供了借鑒,事態也可能出錯,沖突可能爆發。亞洲暴發戰事,是誰也不能排除的情境。
 
因此,亞洲國家必須繼續努力,深化區域國家之間的合作,促進相互信任,化解彼此間的分歧。

這對我們能最大化維持增長和發展積極勢頭的機會至關重要;如此,我們才能實現一個和平且充滿活力的亞洲在21世紀所能展現的潛力。

一個分化的世界

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