作 者丨胡慧茵 江佩霞 劉雪瑩
編 輯丨李瑩亮 黎雨桐
圖 源丨圖蟲
亞洲又一國家開啓了“糧食保衛戰”，而被波及的鄰國新加坡正急于尋求替代方案。
6月5日，新加坡永續發展與環境部及內政部長陳國明（Desmond Tan）表示，新加坡預計在未來幾周將從數個國家進口更多雞肉，這有助于在月初馬來西亞停止活雞出口後保證新加坡的供應。“未來幾周我們將獲得更多來自澳大利亞、泰國的冰鮮雞肉，以及來自巴西和美國等地的冷凍雞肉供給。”陳國明說。
新加坡所實施的措施，正是爲了應對馬來西亞在本月初生效的一項禁令。
早前，馬來西亞總理伊斯梅爾·薩布裏宣布從6月1日起，馬來西亞將停止每月出口360萬只雞，直至雞價和生産恢複穩定爲止。該國之所以實施出口禁令，是因爲向來受馬來西亞人歡迎的雞肉近期迎來漲價潮，而且還出現了雞肉供應短缺的問題。
上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向21世紀經濟報道記者表示，馬來西亞的“雞荒”其實是全球糧食危機的一個縮影，近期全球許多國家，包括歐美等發達國家，也出現了類似問題。
馬來西亞禁止活雞出口的問題備受關注。究竟這波雞肉供應危機從何而來？在馬來西亞采取“保衛糧食”緊急行動的同時，其國內以及與之産業鏈緊密相連的新加坡又將面臨怎樣的影響？
馬來西亞雞肉價格飙升45%！
有肉雞攤被迫停業
繼糖、鹽、小麥、棕榈油等商品之後，馬來西亞的雞肉也加入到食品出口禁令中。馬來西亞規定停止每月出口360萬只雞，並在6月1日正式實施。
禁令背後，出口國馬來西亞正處于雞肉供應趨緊的無奈窘境。據悉，雞肉是馬來西亞消費最多的肉類。但自5月以來，馬來西亞開始出現雞只供應不足的情況。
5月中旬，馬來西亞各地集市普遍出現“一雞難求”，很多肉雞攤業者由于缺乏貨源只能暫停營業。
有數據顯示，僅馬來西亞柔佛州，每日生産雞只就從此前的300余萬只下降了四成。與此同時，馬來西亞的雞肉價格也在持續飙漲。有數據顯示，近期雞肉價格已經飙升了45%，從每公斤8.9林吉特（約合14元人民幣）漲至13林吉特（約合20元人民幣）。
爲了緩解雞肉供應趨緊對當地民衆的影響，馬來西亞不僅停止出口活雞，還宣布一系列舉措，例如創建雞肉儲備庫，取消整雞和雞肉需申請進口許可的要求，簡化家禽生産商申請補貼的程序以及啓動對壟斷性業者控制雞肉生産的調查等。
作爲雞肉出口國，馬來西亞陷入這種局面的原因耐人尋味。對此，多位受訪專家在接受21世紀經濟報道記者采訪時不約而同提到地緣政治沖突對全球糧食鏈的影響。
“由于地緣沖突，全球糧食鏈中的飼料、加工、運輸和其他相關成本都在上漲，引發與生産雞肉相關的各環節的價格也在上漲。”周士新向記者表示，盡管多國政府都已經提出過警告，但許多供應商並沒有足夠的警覺，也沒有做好充分的准備。他指出，受疫情影響，馬來西亞養雞業對衛生防疫工作提出了極爲嚴格的要求，無論是對養雞人員和飼養量都造成了一定影響，讓情況進一步加劇。
此外，“若當初馬來西亞政府及時出台了針對養殖戶的補貼措施，這場危機可能會在更短的時間內得到緩解。”周士新說。
中國國際問題研究院美國研究所助理研究員劉暢則向21世紀經濟報道記者表示，馬來西亞是一個貿易立國的國家，全球供應鏈所出現的問題將會很快反映在其國內市場上，例如雞飼料所需要的黃豆和玉米均依賴進口，一旦國際農産品市場價格出現波動，將對馬來西亞的相關産業造成很大的影響。
貿易保護難解供應鏈問題
一盤雞肉和白米飯，配上一點青菜的海南雞飯是新加坡人最喜愛的一道菜。但近期，由于馬來西亞的一紙出口雞肉禁令，新加坡出現了“雞肉飯危機”。
據悉，新加坡約有三分之一的活雞供應從馬來西亞進口。爲了應對突如其來的禁令，新加坡食品局表示，這項限制可能會導致冰鮮雞肉供應暫時中斷，並敦促消費者接受改用冷凍雞肉或其他肉類産品。
隨著馬來西亞出口禁令的生效，新加坡的雞肉供應無疑會受到不小的沖擊。因此，新加坡也迅速制定了替代方案，將從澳大利亞、泰國、巴西等國進口冷凍雞肉。
新加坡此舉不禁讓馬來西亞方面感到擔憂。吉隆坡智庫市場教育中心（CME）總裁卡梅羅菲利托曾表示，此次雞肉供應危機可能導致馬來西亞家禽養殖業者失去新加坡的出口市場，“一些供應商可能因此而關閉，這將影響馬來西亞的雞肉供應。”
對新加坡當前所面臨的困境，有新加坡方面專家認爲，此次事件暴露了新加坡長期以來在食品生産、分銷和貿易方面亟待解決的結構性問題。
中國農業大學經濟管理學院教授、經濟貿易系主任李春頂向21世紀經濟報道記者表示，若雞肉貿易被其他國家所替代，就很有可能會成爲一種永久的替代。但同時，由于馬來西亞在地理上與新加坡更爲接近，在向新加坡出口食品方面仍具有一定優勢。
周士新也認爲，馬來西亞雞肉不會徹底失去新加坡市場。“如果禁令解除，對新加坡的雞肉出口會慢慢恢複，但能否恢複到禁令出台之前的水平仍有待觀察。”他進一步向記者表示，以雞肉爲核心的供應鏈結構會出現一些改變，無論是澳大利亞還是泰國等，都希望保持對新加坡的出口，對馬來西亞而言未來存在著較大的變數。
此外，尋找替代市場可能會面臨成本增加的問題。周士新依舊認爲，新加坡必須尋求臨時性的替代方案，因爲“類似的情況過去屢屢發生，馬來西亞曾經以各種理由，對其他食品，如特選魚類和蝦禁止向新加坡出口。”他認爲，從趨勢來看，由于市場的原因，即使未來馬來西亞取消禁令，雞肉價格還是極有可能會提高，但新加坡最終能否接受，漲價壓力能否轉嫁給消費者，主要取決于馬來西亞雞肉在品質及價格上是否仍有相對的優勢。
從目前來看，此次馬來西亞出台活雞出口禁令後所要承受的風險並不小。它不僅要面臨著可能失去市場的危機，後續還有可能有出現國內雞肉過剩的問題。李春頂向記者表示，當前的危機會刺激養殖戶大量養殖，等到活雞完成成長周期，國內供應擴大，馬來西亞將不可避免遇到雞肉過剩或價格迅速回落的情況。
事實上，多位專家對當前馬來西亞的活雞出口趨緊問題後續的發展相對樂觀。周士新預測，如果活雞生産及時，一般也需要2個月左右的時間能夠解決雞肉短缺問題。
可即便如此，馬來西亞還是選擇了禁止出口。李春頂警告說，此舉將引致不少不良後果，“首先，這將會使那些依賴進口，或食品供應不足的國家出現糧食危機和供應緊張；其次，將導致食品價格進一步上漲；再者，貿易保護主義將爲其他國家形成一個不好的示範效應，使得全球在農産品領域的貿易保護風氣愈演愈烈。”
20余國發禁令，糧食價格已創20年新高！
戰爭、油價、極端天氣，點燃糧食危機的三個火苗，在2022年接連相遇。近期一些國家糧食貿易保護主義現象的擡頭，更加凸顯了維護糧食安全的緊迫性。
多國的禁令使糧食價格水漲船高，截至5月底，大豆、小麥、玉米的期貨價格自2022年年初以來已上漲超29%、50%和30%，如果拉長時間看，小麥、玉米近2年來漲幅均超過100%。當前全球糧食價格已創下20年以來的新高。
本期編輯 啊同木